Опасные медицинские отходы

[venturer]

Подскажите пожалуйста! Использованные одноразовые шприцы считаются вместе с иголками или иголки идут как отдельный вид отхода? И можно ли иголки выкидывать вместе с ТБО? Заранее большое спасибо!

[r@b]

Источник:
http://rpn.gov.ru/qa?tid_op=or&tid%5B%5D=27

Спойлер

Данельянц Сергей Вартанович, г.Ростов-на-Дону
Уважаемый Владимир Владимирович.
Добрый день. К Вам обращается фирма, разрабатывающая проекты ПНООЛР. Согласно приказу №50 от 25 февраля 2010 г. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
Просим дать разьяснение, разрабатываются ли проекты на подобные учреждения в части образования и размещения отходов, не касающихся медицинской деятельности (ТБО, смёт, ртутьсодержащие отходы (лампы, термометры), отходы обслуживания автотранспорта, хлопчатобумажные отходы, фотореактивы, упаковочные материалы, стеклобой, полимеры и пр.)
Ответ:
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, действие данного Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
Понятие отходов лечебно-профилактических учреждений в настоящий момент не установлено в связи с утратой силы «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы».
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие «медицинские отходы». СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) также устанавливает требования к обращению с медицинскими отходами.
Поскольку вопрос соотнесения вышеуказанных понятий в настоящее время положениями соответствующих нормативно-правовых актов не урегулирован, по инициативе Росприроднадзора было проведено межведомственное совещание с участием Минздравсоцразвития России, Минприроды России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора и Росприроднадзора.
По результатам указанного совещания принято решение о создании рабочей группы по устранению пробелов в законодательстве Российской Федерации в части обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений.

[Lena EcoServis]

Спойлер

[Raccoon]

А у РПН по СЗФО - противоположная точка зрения на паспортизацию медотходов и включение их в ПНООЛР.

[r@b]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 16 декабря 2011 г. N 17-22/20927
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПНООЛР ДЛЯ ЛПУ

Спойлер

В связи с многочисленными обращениями лечебно-профилактических учреждений в адрес Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу по вопросу согласования проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ЛПУ и порядка взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду просим довести до сведения указанных учреждений следующую информацию.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 N 50, действие данного Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
В письме Росприроднадзора от 12.07.2011 исх. N СМ-08-03-31/8780 даны разъяснения, что на настоящий момент нормативно-правовые акты, определяющие порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов лечебно-профилактических учреждений и лимитов на их размещение, отсутствуют.
В части взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду сообщаем, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". На основании п. 6 указанного Порядка, в случае отсутствия у природопользователей разрешительных документов, плата взимается по нормативам в пределах установленных лимитов с применением к ним пятикратного повышающего коэффициента.
Таким образом, в случае отсутствия у ЛПУ утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, плата взимается по нормативам платы за размещение отходов производства и потребления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", с применением к ним пятикратного повышающего коэффициента.

Начальник Департамента
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по Центральному
федеральному округу
Г.З.САНАКОЕВ

Если не определен класс опасности, отсутсвуют лимиты, отчего считать 5 кратный размер? Или тупо брать объемы, произвольно делить на классы опасности сверяясяь с ФККО 2003 года, и осуществялть платежи?

[r@b]

это адь какой то:
!МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 декабря 2011 г. N 12-46/18775
О РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С МЕДИЦИНСКИМИ
И БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ

Спойлер

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение о регулировании природоохранной деятельности с медицинскими и биологическими отходами и сообщает.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 (зарегистрирован в Минюсте России 2 апреля 2010 г., регистрационный номер N 16796), действие данного Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
В настоящее время в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вопросы обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений и медицинскими отходами в целом регулируются Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. N 163 (зарегистрирован в Минюсте России 17 февраля 2011 г., регистрационный номер N 19871).
Вопросы обращения с биологическими отходами регулируются Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (зарегистрирован в Минюсте России 5 января 1996 г., регистрационный номер N 1005).
Вместе с тем, отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (согласно пункту 2 статьи 101 данного Федерального закона статья 49 вступает в силу с 1 января 2012 года) к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.
На основании вышеизложенного Минприроды России сообщает, что действие норм Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяются на отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинских отходов в целом), а также на биологические отходы, и, как следствие, выдача разрешительной документации в области обращения с отходами на вышеуказанные отходы неправомерна.

Директор
Департамента государственной
политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
С.В.ЮРМАНОВА

[Мурлыка]

Насколько я могу судить, МПР к медицинским отходам относит ТОЛЬКО то, что образуется непосредственно при проведении медицинских манипуляций, т.е. то, что медики упаковывают в пакеты с маркировками"отходы класса Б, В, Г" + биологические. Классификация медицинских отходов по СанПиНу их как-то не волнует, для них медицинские - только эти. И только на эти отходы они ничего не выдают, ничего не согласовывают и в платежи эти отходы не включают. Все остальное, с их точки зрения, - уже не относится к медицинским отходам, и всю необходимую документацию на все остальное (отходы класса А = ТБО, крупногабаритные, оргтехника, мебель, покрышки и т.д и т.п.) они согласовывают.
Только вот незадача - отходы ЛПУ это понятие все-таки несколько более широкое, нежели понятие "медицинские отходы", т.к. в ЛПУ образуются не только медицинские, но и отходы от административно-хозяйственной деятельности. В последнем письме МПР оба этих вида отходов скомкали, перемешали и снова получился бред какой-то. Сначала мне это казалось интересным, сейчас уже грустно как-то. Вот не доходит до меня, КАК можно одну тему так долго мусолить и не родить хоть какое-нибудь мало-мальски грамотное решение? Почему каждая последующая рекомендация, будь она от РТН или РПН, остается такой же двоякой, и толковать ее могут каждый по-своему? [!unknowing]

[r@b]

Вот не доходит до меня, КАК можно одну тему так долго мусолить и не родить хоть какое-нибудь мало-мальски грамотное решение? Почему каждая последующая рекомендация, будь она от РТН или РПН, остается такой же двоякой, и толковать ее могут каждый по-своему? [!unknowing]

Не совсем согласен, думаю этим письмом поставлена точка! Миприроды - это выработка гос.политики, а Росприроднадзор - это надзорная служба, одна из подведомственных. По направлению мед.отходов с принятием ФКС "Об основах охраны здоровья граждан..." выстроилась четкая схема- ФКС>>ФЗ -"О санэпид благополучии...." >> СанПин 10 года "..по обращению с отходами ЛПУ" (даже смет с территории - отход ЛПП и прочее)

[Мурлыка]

Не совсем согласен, думаю этим письмом поставлена точка! Миприроды - это выработка гос.политики, а Росприроднадзор - это надзорная служба, одна из подведомственных. По направлению мед.отходов с принятием ФКС "Об основах охраны здоровья граждан..." выстроилась четкая схема- ФКС>>ФЗ -"О санэпид благополучии...." >> СанПин 10 года "..по обращению с отходами ЛПУ" (даже смет с территории - отход ЛПП и прочее)

Я, наверное, как то не так выразилась. Я хотела сказать, что и сейчас нет этой четкой схемы, ну нет ее, да, МПР пытается что-то из себя выдавить, но ведь не выходит ничего толкового-то, все остается на прежнем уровне! Если ранее с медотходами хоть какая-то видимость порядка была (и паспорта делались, и лимиты, и лицензии) то сейчас даже видимости не стало! Знаете, мне, даже не как экологу, а просто как человеку, было спокойнее, когда я знала, что медотходы отдают организации, у которой на утилизацию их есть лицензия, у которой есть печь, где их сжигают. Сейчас лицензию на них требовать мы не имеем права, т.к. ее никто не выдает!
Какую точку МПР поставил своим письмом? "Вместе с тем, отмечаем, что в соответствии ...к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности...". Ладно, пояснили, что есть такое медотходы в их понимании, уже плюс к карме. Но в этой же 49 ст. в п. 2 перечислены все группы медицинских отходов, от А до Д. "На основании вышеизложенного Минприроды России сообщает, что действие норм Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяются на отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинских отходов в целом), а также на биологические отходы, и, как следствие, выдача разрешительной документации в области обращения с отходами на вышеуказанные отходы неправомерна". Тут они собрали в кучку понятия "отходы ЛПУ" и "медицинские", подразумевая, предположительно, все, что производит при своей деятельности лечебно-профилактичекое учреждение. Выходит, что с т.з. МПР, на ВСЕ отходы ЛПУ не распространяется 89-ФЗ? Но при этом проекты согласовывают, лимиты выдают, лишь бы в пректах не было упоминания о медицинских отходах класса Б и В (котрые образуются непосредственно при оказании мед. помощи), то есть на практике вовсе даже не на ВСЕ отходы ЛПУ не распространяется 89-ФЗ.
Это я к чему. Это письмо МПР - очередная неудачная попытка хоть как-то наладить ситуацию в области обращения с медотходами. Имхо, конечно, но такое чувство, что состряпали это письмецо впопыхах на отвяжись.
Пы.Сы. Пардоньте за горячность, если что, - накипело. Я бы очень хотела, чтобы все было четко и понятно в этом плане. Я не понимаю, почему мы в платежах за НВОС указываем только отходы класса А по медицинской классификации (ртуть - мимо), почему нам завернули проект с аргументированием "для отходов ЛПУ не согласовываем в соответствии с требованиями 89-ФЗ", но при этом если убрать медотходы класса Б и В, то все согласовывают (как будто остальные отходы ЛПУ от этого перестанут быть отходами ЛПУ). И что самое смешное, отказывая в согласовании ПНООЛР, они берут плату за НВОС в пятикратном размере. Как Вы там говорили? "Это АДЪ"? [!shot]

[Raccoon]

Абсолютно согласна с Олей, никакой точки, поставленной этой письмом, я не вижу. По-моему, логично официально разделить отходы ЛПУ на медицинские (класс Б,В) и немедицинские (класс А, Г). Глупо же считать смет с территории ЛПУ или покрышки от автомобилей скорой помощи медицинскими отходами.
В Питере - вообще своя ситуация, у нас как согласовывали паспорта на медотходы, так и согласовывают, как требовали ПНООЛР от ЛПУ, так и требуют....и в расчет платы мы медицинские отходы включаем, потому что это требования РПН

[r@b]

Абсолютно согласна с Олей, никакой точки, поставленной этой письмом, я не вижу. По-моему, логично официально разделить отходы ЛПУ на медицинские (класс Б,В) и немедицинские (класс А, Г). Глупо же считать смет с территории ЛПУ или покрышки от автомобилей скорой помощи медицинскими отходами.
В Питере - вообще своя ситуация, у нас как согласовывали паспорта на медотходы, так и согласовывают, как требовали ПНООЛР от ЛПУ, так и требуют....и в расчет платы мы медицинские отходы включаем, потому что это требования РПН

ИМХО что делают в Питере тянет не превышении дожностных полномочий. Вы считаете что смет с территории туберкулезного диспансера и автотранспортного предприятия это одно и тоже в плане рисков?
По поводу письма МПР такое чувство что оно зарегистрировано задним числом.