Форум для экологов

Вопрос:
В Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утв. Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р (далее – Перечень 2909-р) включено вещество «Взвешенные вещества (разнородные по составу твердые частицы, содержащиеся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованные в настоящем разделе)».
Для ряда твердых частиц, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованных в Перечне 2909-р СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21) установлены гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха (далее – гигиенические нормативы). СанПиН 1.2.3685-21 так же установлен гигиенический норматив для вещества «Взвешенные вещества».
Прошу разъяснить, значение какого гигиенического норматива следует использовать при расчете предельно допустимых выбросов в соответствии с п. 33 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 августа 2020 г. № 581, для твердых частиц, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованных в Перечне 2909-р и для которых СанПиН 1.2.3685-21 установлены гигиенические нормативы:
значение гигиенического норматива для вещества «Взвешенные вещества» (п. 110 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21)
или
значение гигиенического норматива для конкретных твердых частиц, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованных в Перечне 2909-р.

Ответ:
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело Ваше обращение (вх. от 13.08.2025 № 29621-ОГ/50) о нормировании выбросов твердых частиц в атмосферный воздух и сообщает следующее.
Расчет нормативов допустимых выбросов осуществляется на основании проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по загрязняющим веществам, включенным в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р (далее – Перечень № 2909-р).
При этом для содержащихся в выбросах предприятия конкретных включенных в Перечень № 2909-р твердых частиц нормативы допустимых выбросов определяются по индивидуальным веществам. Если качественный состав твердых частиц точно не определен или определяемые вещества не включены в Перечень № 2909-р, то выбросы нормируются как выбросы взвешенных веществ, при наличии информации – с учетом размера частиц - PM10 и PM2,5.
В отношении позиции 14 «Взвешенные вещества (разнородные по составу твердые частицы, содержащиеся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованные в настоящем разделе)» Раздела I. «Для атмосферного воздуха» сообщаем, что в данную позицию для целей нормирования выбросов следует включать загрязняющие вещества, представленные в виде твердых частиц, не названные отдельно в Перечне № 2909-р.
Отмечаем, что гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских принимаются в соответствии с Гигиеническими нормативами и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее – СанПиН № 2).

Так, позиции 14 «Взвешенные вещества (разнородные по составу твердые частицы, содержащиеся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованные в настоящем разделе)» Раздела I. «Для атмосферного воздуха» Перечня № 2909-р соответствует позиция 110 Таблицы 1.1 СанПиН № 2.
По конкретным вопросам нормирования выбросов с учетом особенностей хозяйственной деятельности объекта целесообразно обращаться в орган, уполномоченный на ведение государственного экологического контроля (надзора) на данном объекте.
Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.