Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

[Оля-ля]

Птица, для этого в 222 ПП и прописано про компенсацию. Предприятие возмещает недополученную выгоду фермерам. Но в моем случае, выплачивать каждый год компенсацию с земель радиусом 1000 м сродни закрытию предприятия совсем. Поэтому принято решение сокращать СЗЗ по 1 ПДК и ограничения накладывать только на те земли, к-рые окажутся в сокращенной СЗЗ. Ну и, соответственно, пока компенсировать, со временем выкупить.

eko-ksv, После урожая поле год отдыхает, на нем вобще ничего не сеят.

ржунемогу
даже когда поле отдыхает, а это случается далеко не через каждый год, его засеивают люцерной или другой травкой. Потому что, если его забросить, оно зарастет амброзией и тогда фермер и так не получивший доход с поля, разорится на штрафах за амброзию

[seergy]

Коллеги, вот что вы спорите не пойму.
Существует отчетность сельскохозяйственных организаций, где много информации.
В форме N 7-АПК "Реализация продукции" (далее - форма N 7-АПК) отражают операции по продаже сельскохозяйственной и другой продукции, товарам, выполненным работам и оказанным услугам на сторону. Форма N 7-АПК позволяет оценить объемы реализации в разрезе производимых культур и направлений животноводства.
В форме N 9-АПК "Производство и себестоимость продукции растениеводства" (далее - форма N 9-АПК) отражают затраты на производство продукции растениеводства и ее себестоимость. В отчет включают данные о производстве всех видов продукции растениеводства и затраты на их выращивание, а также площадь посевов каждой культуры, полученной массы. К форме N 9-АПК составляются несколько справок по отраслям растениеводства, например по садоводству, производству сена, а также справка об использовании земельных угодий.
Например, по этой отчётности за предыдущие 3-5 лет можно оценить, что выращивается на полях и какие культуры пищевого назначения по реестру в границах СЗЗ. Запросить сведения у сельскохозяйственных организаций по планируемым к посевам культурам на ближайшие 3 года.
Не важно, чем засеяли поля: люцерной, техническими или пищевыми культурами, в отчётности всё отражать должны.

[VadimV]

Поэтому принято решение сокращать СЗЗ по 1 ПДК и ограничения накладывать только на те земли, к-рые окажутся в сокращенной СЗЗ.

А колхозники в курсе ваших намерений? Или у вас Роспотребнадзор принимает проекты с обременением чужих участков?

[Оля-ля]

VadimV, это самое сложное. Пока в процессе оповещения и согласования сумм. Роспотреб вообще считает, что это мелочи, получить от 300 собственников нарезанных колхозных земель гарантийные письма, что они пожизненно только лен, да люцерну будут выращивать... Безвозмездно.

[Птица]

Оля-ля, Удачи вам в этом деле. Потом расскажите сколько человек согласилось на лен и люцерну?)))

[DDim]

Роспотреб вообще считает, что это мелочи, получить от 300 собственников нарезанных колхозных земель гарантийные письма, что они пожизненно только лен, да люцерну будут выращивать...

шиза.
Уже обсуждали тут, но я до сих пор не понимаю, почему это вообще всё должно предоставляться в Роспотреб. По мне его дело либо согласится с наложением ограничений(в части выращивания) или согласится с тем что ограничения не нужны (в зависимости от того что в проекте). Всё. А дальше правообладатель объекта, в отношении которого установлена СЗЗ, уже будет решать с колхозниками или они с ним, кто кому и что должен. Доказывать, что после установления СЗЗ вокруг действующего предприятия от самого этого процессе ВДРУГ ВНЕЗАПНО качество продукции ухудшилось, и теперь нужна компенсация, или наоборот всё как было так и осталось - качество продукции соответствует требованиям ТР и можно всё и дальше выращивать.
С проектируемыми сложнее, но по мне так же - наложили ограничение(ну или не наложили так как ПДК для населенных мест соблюдаются), построились, а дальше наблюдаем - ухудшилось ли качество или нет...
Нет же у нас только один вариант - всё запретить, ничего не выращивать, обложиться бумажками, которые ничего не значат юридически - завтра я продал участок и моей гарантийкой можно подтереться... и т.д...

[Оля-ля]

Птица, спасибо! Благо, у нас этим юристы занимаются. И благодаря сокращению по 1ПДК/ПДУ, теперь не 300 участков попадает в СЗЗ, а 10. Вот только, что будем делать, когда через пару месяцев будем проектировать реконструкцию? Руководство как всегда говорит: упремся - разберемся. :(

[Лёха]

Полагаю что стоит вернуться к давно забытым положениям Правил утв. ПП 222:
п. 5б - В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях... производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности ... продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
п. 16д - Проект санитарно-защитной зоны содержит ... обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

И так, ситуация у нас такая: мы либо обосновываем возможность использования ЗУ для производства сельхозпродукции, либо накладываем ограничение.
Напомню, что требования к качеству пищевой продукции установлены в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС - 021 - 2011), однако, данный регламент не предусматривает учет расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека, а только химический анализ собственно сельскохозяйственной продукции, из списка пищевых культур, как совершенно верно указал seergy.
То есть, выполнение п. 16д - невозможно. А раз невозможно, то обоснование мы представить не можем и отсюда следует, что установление ограничений использования земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции безальтернативно и обязательно.
Далее: Раз у нас обязательно установление ограничений, то в соответствии со статьей 57 ЗК РФ подлежат возмещению в полном объеме убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Конечно же с учетом особенностей установленных статьей 57.1 того же ФЗ.
И не стоит себя тешить надеждой, что компенсацию предприятие будет платить только при ухудшении качества продукции. Правила
возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц
(утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262), в качестве основания для возмещения убытков собственникам земельных участков принимают акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте.
То есть, как только выходит решение о установлении СЗЗ, с этого момента можно считать убытки. А если участь что срок исковой давности установленный ЗК РФ - пять лет, то предприятие установив СЗЗ может в итоге вылететь в трубу при любом количестве ЗУ сельхозназначения попавших в СЗЗ.
seergy, я посмотрел упомянутые Вами формы и хочу указать на то что исходя из них невозможно определить что выращивается на полях и какие культуры пищевого назначения по реестру в границах СЗЗ. То есть объективно, это остается на совести собственника (а учитывая то что повсеместно существует севооборот, то запретить использование ЗУ для пищевых с/х культур, это разрушить систему землепользования и повысить количество применяемых удобрений и соответственно увеличить убытки во много раз). Все.

[DDim]

Лёха, со всем согласный, кроме того, что

То есть, выполнение п. 16д - невозможно

Для действующего предприятия на мой взгляд вполне возможно - протоколами химического анализа собственно сельскохозяйственной продукции, из списка пищевых культур, которые на этих землях выращивали всё это время, пока кто то "умный" не придумал 222 ПП. Правда тут непонятно где и на каком основании их добыть ))
Про Правила утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262 мы уже дискутировали, и я по прежнему считаю, что невозможно обосновать сумму компенсации, не доказав, что качество продукции ухудшилось - потому что в ограничении есть формулировка "если". Ваша позиция тоже понятна ) предлагаю не возвращаться к этому обсуждению )

[seergy]

seergy, я посмотрел упомянутые Вами формы и хочу указать на то что исходя из них невозможно определить что выращивается на полях и какие культуры пищевого назначения по реестру в границах СЗЗ.

В разделе Раздел 9-2 АПК-9 много чего указано группам культур в графах посеянная и убранная. Далее уточнить про перечень конкретных культур, запрошенных у сельхозпроизводителя, в ФГБУ «Госсорткомиссия» по реестру - это пищевого назначения или нет. Много филиалов в регионах.
Я не говорил, что просто всё.