Вопрос по СЗЗ [Часть 1]

[Птица]

Конечно вы все можете посчитать сами: и воздух и шум и отходы не опираясь на тома ПДВ и ПНООЛР. Протоколы приветствуются и даже очень, особенно если вы будете сокращать СЗЗ.

[expert-optima]

Лёха, Добрый день.
Процесс установления СЗЗ определен СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

"2.9. Размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
- оценки риска здоровью населения".
В реальности это кратко выглядит так:
1. Проект СЗЗ с программой исследований.
2. Экспертиза Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ.
3. Проведение натурных исследований.
4. Разработка Оценки рисков.
5. Подача Отчета о натурных исследованиях и Оценки рисков на экспертизу в Роспотребнадзор субъекта РФ.
6. Заключение (окончательное) по размеру СЗЗ и разрывам Роспотребнадзора по субъекту РФ.
7. Подача Заявления на Главного санитарного врача РФ об установлении размеров СЗЗ и разрывов с приложением всех документов по пп. 1 - 6.
Далее - Проект Постановления Главного СВ РФ публикуется в Интернете, проходит общественное обсуждение, далее - антикоррупционная экспертиза, далее - заключение Минюста, далее - подпись ГСВ, далее - регистрация в Минюсте.

[Лёха]

expert-optima, большое спасибо за развёрнутый ответ, но мой вопрос был о том НА КАКОМ ЭТАПЕ необходимо проводить оценку риска для здоровья населения, а не по процедуре установления санитарно-защитной зоны. Не могли бы вы ответить именно на мой вопрос?

[VadimV]

Он же написал - п.4.

[expert-optima]

Лёха, После проведения натурных замеров.
Конкретно. Вам разработали проект СЗЗ, в нем указана программа натурных замеров (воздух, ЭМИ, звук и т.д.). Вы по этому проекту получили положительное Санитарно-эпидемиологическое Заключение Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ. То есть, в этом Заключении будет указано, что размеры расчетной СЗЗ Вам согласовываются и Вам предписывается провести натурные замеры в объеме и сроки, определенные Проектом СЗЗ. Далее, Вы организуете проведение исследований аккредитованной лабораторией. После окончания этих исследований готовится Отчет о проведении натурных исследований, в который включаются все Протоколы отбора проб и результаты испытаний, Отчет заканчивается выводом о соответствии результатов натурных исследований расчетам, приведенным в проекте СЗЗ. Далее, на основании этого отчета разрабатывается том "Оценка рисков".

[Лёха]

expert-optima, а вы уверены что оценка риска производится на основании отчета о проведении натурных исследований?

[expert-optima]

Лёха, Наверное, точнее было бы написать "в том числе и на основании Отчета..." Есть нормативный документ: «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду»:
1.16. Оценка риска, как правило, осуществляется в соответствии со следующими этапами.

- Идентификация опасности (выявление потенциально вредных факторов, оценка связи между изучаемым фактором и нарушениями состояния здоровья человека, достаточности и надежности имеющихся данных об уровнях загрязнения различных объектов окружающей среды исследуемыми веществами; составление перечня приоритетных химических веществ, подлежащих последующей характеристике).

- Оценка зависимости "доза-ответ": выявление количественных связей между показателями состояния здоровья и уровнями экспозиции.

- Оценка воздействия (экспозиции) химических веществ на человека: характеристика источников загрязнения, маршрутов движения загрязняющих веществ от источника к человеку, пути и точки воздействия, определение доз и концентраций, воздействовавших в прошлом, воздействующих в настоящем или тех, которые возможно будут воздействовать в будущем, установление уровней экспозиции для популяции в целом и ее отдельных субпопуляций, включая сверхчувствительные группы.

- Характеристика риска: анализ всех полученных данных, расчет рисков для популяции и ее отдельных подгрупп, сравнение рисков с допустимыми (приемлемыми) уровнями, сравнительная оценка и ранжирование различных рисков по степени их статистической, медико-биологической и социальной значимости, установление медицинских приоритетов и тех рисков, которые должны быть предотвращены или снижены до приемлемого уровня.

В ряде случаев, например, при скрининговой оценке, осуществляемой с целью предварительной характеристики возможных источников и уровней рисков, исследования могут быть ограничены несколькими или даже одним этапом.

6.4.5. Характеристика концентраций в точке воздействия

6.4.5.1. Концентрация в точке воздействия (месте пребывания человека) может представлять собой среднюю арифметическую величину концентрации, воздействующей в течение периода экспозиции, или максимальную концентрацию в ограниченный период времени.

6.4.5.2. Для оценки риска, обусловленного хроническими воздействиями химических веществ, применяются среднегодовые концентрации и их верхние 95%-ные доверительные границы, установленные по среднесуточным концентрациям. Для расчета вышеуказанных величин, как правило, используются данные 3-летних наблюдений, но не менее чем за 1 год."

Таким образом, в проекте "Оценка рисков" ссылка на мониторинг должна быть. Я лично проходил процедуру установления СЗЗ для предприятия 1 категории в курортной зоне при наличии жилых домов в 9 метрах от границы предприятия (5 лет, пардон, дурдома). Оценку рисков, конечно, делали параллельно с Проектом СЗЗ, но корректировали и утверждали только после проведения годовых замеров.
А в чем проблема? Установление СЗЗ - процесс очень небыстрый, однако, с момента получения первого санэпидзаключения о согласовании размеров расчетной СЗЗ от субъекта РФ, у Роспотребнадзора пропадает возможность привлечения юрлица к ответственности за несоблюдение законодательства по СЗЗ, так как процедура уже идет и сроки ее окончания не зависят от хозяйствующего субъекта.

[Лёха]

expert-optima, спасибо, вы представили ответ, но: данные 3-летних наблюдений предоставляются ЦГМС Росгидромета, разве не так? Или Вы настаиваете что мониторинг после получения СЭЗ должен длится три года?
Так же мне очень интересна процедура корректировки оценки риска по результатам сокращенной программы мониторинга основанной на 50 исследованиях в год, не могли бы вы её описать чуть подробнее? Среднесуточные концентрации используемые для оценки риска устанавливаются на основании результатов мониторинга, а не рассчитываются?
С ваших слов, оценку рисков, конечно, делали параллельно с проектом СЗЗ, а почему не после натурных измерений? Вы же вроде бы утверждали что оценка риска делается после натурных измерений. Непонятно....

СЗЗ для предприятия 1 категории в курортной зоне

предприятия 1 категории размещаются вроде бы в промышленной зоне, разве нет?

[ekologinya]

Добрый день, помогите внести ясность.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.-14 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденный А.Ю.Поповой, зарегистрирован минюстом или так и остался на стадии проекта?

Столкнулись с тем, что в Роспотребнадзоре ссылаются на новый санпин по сзз 2014 года, на вопрос имеются ли ввиду изменения №4 от 25.04.2014 - получили отрицательный ответ.

[Kotucheny]

ekologinya, не понятно что вы написали, но в данный момент действует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", новая редакция ( с изменениями на 25.04.2014 г.).
Статус СанПиН 2.2.1/2.1.1-14 можно узнать здесь: