Государственная экспертиза и Экологическая экспертиза

[Rammzes]

Пытаемся разобраться. Проблема, оказывается, еще глубже. Дело в том, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Град кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Град кодекса требуются при выдаче разрешения на строительство (ст. 51, п. 7, пп 4 Град кодекса).

Однако в перечне документов, направляемых на Главгосэкспертизу, установленным Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (п.13, пп з) указано лишь следующее:
"з) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель на государственную экспертизу представляет проектную документацию, разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе")"

К тому же, приказ Минприроды России от 06.05.2014 N 204 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня" так же аккуратно обходит объекты 1 категории (п.16), не упоминая п.7.5 ст.11 ФЗ-174.

Поэтому сейчас видится 2 способа:
1. отправить ПЛ на ГГЭ, и они, при необходимости, запросят заключение ГЭЭ (будет здорово, если с разъяснением)
2. направить сразу на ГЭЭ, надеясь, что в соответствии с пунктом 21 своего "Административного регламента..." Росприроднадзор пришлет основание для отказа в предоставлении государственной услуги в случае, если "документация не является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня"

[kentavrik]

отправить ПЛ на ГГЭ

направить сразу на ГЭЭ

\
Прежде чем направлять ПД "сразу" на ГЭЭ в Природнадзор, обычно получают письмо-поручение ЦА РПрН Департаменту на проведение ГЭЭ (определяются с местом проведения). Возможно на этапе этого письма уже будет внесена ясность и ПД и протокол слушаний прикладывать не придется.

Отправлено спустя 8 минут 29 секунд:
Приказ Минприроды России от 29 сентября 2010 г. N 283 смотрите п. 2

[Rammzes]

получают письмо-поручение ЦА РПрН Департаменту на проведение ГЭЭ

Получают на основании запроса Заказчика? Подскажете пример такого запроса?

[kentavrik]

Подскажете пример такого запроса?

ну Вот в таком духе напишите..

Отправлено спустя 5 минут 36 секунд:
можете попробовать добавить ноту-вопрос, что типа объект кап строительства - не объект НВОС 1 категории, подлежит ли Ваша ПД ГЭЭ. В случае если ПД подлежит ГЭЭ просим, делегировать полномочия туда-то...
Мы так писали, разьяснений не получали, а сразу письмо-направление.

[an_koval]

Доброго всем дня! Подскажите пожалуйста, правильно ли я понимаю изменения в ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изменениями на 25 декабря 2018) (редакция, действующая с 1 января 2019): статья 11 п. 7.5 (проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 422-ФЗ; Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N 496-ФЗ)). Теперь по новому законодательству для объектов 1 категории нужно выполнять проект ОВОС, проводить слушания? Или я не так поняла? Помогите разобраться пожалуйста!!!

[DDim]

Теперь по новому законодательству для объектов 1 категории нужно выполнять проект ОВОС, проводить слушания? Или я не так поняла? Помогите разобраться пожалуйста!!!

Да. Только не проект ОВОС, а проводить ОВОС(по 372 приказу ОВОС - это процесс), результаты которой оформляются в виде материалов ОВОС.

Спойлер

1.6. Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально - экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
- решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.
Результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.

И не обязательно проводить слушания, можно проводить общественные обсуждения и в других формах - опрос, слушания, референдум и т.п.

Единственное что до конца непонятно, это что такое объекты, относящиеся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

[an_koval]

DDim, спасибо за ответ и за исправление! Объекты животноводства (например, свинокомплексы с открытыми навозохранилищами) также попадают под данные изменения? или это открытый вопрос? Категория определяется не Критериями (Постановления Правительства "Об утверждении критериев, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, II, IV категории)?

[DDim]

Категория определяется не Критериями (Постановления Правительства "Об утверждении критериев, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, II, IV категории)?

да она по эти критериям определяется, но в соответствии с п.4 ст. 4.2 ФЗ "Об охране окружающей среды" она присваивается при постановке не учет, а поставить на учет можно только уже введенный в эксплуатацию объект. А кто будет определять категорию объекта до постановки на учет - не очень понятно, видимо, сам Заказчик или Проектировщик. Собственно выше в тебе это и обсуждали.
Как верно заметил выше kentavrik, объект кап. строительства не равно объекту НВОС - отсюда неоднозначность трактовки.
Написали бы в п. 7.5 ФЗ о ГЭЭ, вот в такой формулировке "проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I категории" было бы понятнее.
Но тоже, не очень понятно зачем расширение столовой ГОКа заносить на ГЭЭ...

[an_koval]

DDim, спасибо! Для нас, разработчиков проектной документации, вопрос встал остро. Получается, должны дать разъяснения? Или "закон, что дышло"....?!!!

[DDim]

an_koval, ну я думаю, что тот кто это всё придумал, подразумевал именно так - сам Заказчик или проектировщик посмотрел критерии, отнес себя к 1-й категории и пошел на ГЭЭ, то есть разъяснения примерно в этом ключе будут.
Но я бы для каждого такого объекта запрашивал разъяснения в Росприроднадзоре и в ГГЭ - чтоб если что прикрываться ими.