Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999

[volnaice]

Никаких идей. Проведение общественных обсуждений в рамках проведения ОВОС является обязательным и не зависит от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

[aartemy]

Ребят, а помогите мне, пожалуйста!
Т.е. сейчас общественные слушания проводятся только по предварительным материалам ОВОС?
ОС по тех.заданию не обязательная процедура?
Можно сразу бахнуть проект ОВОС - провести слушания, - внести все замечания и предложения - утвердить и вперед на ЭЭ???
Раньше было 3 этапа слушаний. Сейчас можно 1?
И еще вопрос про формы информирования общественности! Можно выбрать любую, за искл. "простого информирования", т.к. простое только по замечаниям экспертиз.
Я могу выбрать "опрос" - 3 к.д.(информ.) + 30 к.д.(доступ.) + 1 к.д.(общ.обсужд.) + 5 р.д.(протокол) и 10 к.д в параллель с протоколом (замеч. и предл.) или
"общественные слушания" - 3 к.д.(информ.) + 20 к.д.(доступ.) + 1 к.д.(общ.обсужд.) + 10 к.д.(доступ.) + 5 к.д.(протокол) и 10 к.д в параллель с протоколом (замеч. и предл.)?

кто-то разобрался с вопросом 5 дней и 10 дней?
Пункты 7.9.5.2 и 7.9.5.4 требуют, чтобы органы местного самоуправления оформили:
7.9.5.2 - протоколы общественных слушаний, в течение 5 раб дней после завершения общественных обсуждений,
7.9.5.4 - протокол общественных обсуждений, в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса.
Вместе с тем, по п. 7.9.5.5, журналы учета замечаний и предложений общественности должны вестись в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений.
В журналы, по идее, если форма опроса, должны быть включены и замечания из опросных листов, и замечания, поступившие в другой форме. Но к 10-му дню ведения журнала уже 5 дней назад должны быть подписаны и датированы протоколы ОО.
Как же выполнить пункты 7.9.5.2 и 7.9.5.4 с их "не более 5 дней" и пункт 7.9.5.5 с его 10 днями, которые "более"?

[DDim]

aartemy, спросил знакомую, которая занимается обсуждениями:

опрос: 30+10, протокол подписывается в течение 5 дней после 30, журнал подписывается после 30+10

слушания: 20+день слушаний+10+10, протокол подписывается в течение 5 дней после слушаний, журнал после 20+1+10+10

уже никаких справок-писем не надо, нужна правильная дата подписи в журнале

То есть как я понимаю, просто журнал подписывается после и все

[vania457]

В журналы, по идее, если форма опроса, должны быть включены и замечания из опросных листов, и замечания, поступившие в другой форме. Но к 10-му дню ведения журнала уже 5 дней назад должны быть подписаны и датированы протоколы ОО.

Как я понимаю протокол фиксирует факт проведения ОО. Не более 5-ти дней дают администрации на его оформление (он может быть подписан и в день окончания ОО). Журнал остается доступным еще 10 дней как раз для того, что бы в нем могли быть учтены замечания полученные после окончания ОО (например если замечания возникли непосредственно в процессе общественных слушаний).

[aartemy]

Коллеги, спасибо за подсказки. Делаю, выводы, что в протокол, который подпишут сразу после ОО или в течение 5 дней после окончания опроса, не войдут кое-какие данные, которые будут попозже записаны в журналы:

► Показать

г) число полученных опросных листов;
д) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);
е) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений (в форме опроса) прилагаются опросные листы (заполняются и подписываются опрашиваемым, за исключением случаев проведения опроса в дистанционном формате, представителями заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления и содержат: четкие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности их неоднозначного толкования; разъяснение о порядке заполнения; дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участника опроса по объекту общественных обсуждений), посредством сбора которых по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении, а также по адресу(ам) электронной почты, указанному(ым) в уведомлении, осуществляется прием замечаний и предложений общественности в течение всего срока общественных обсуждений.

Соответственно, в протоколе не должно быть ссылок на журналы, на записи в этих журналах, сведений о количестве записей (может возрасти за 5 дней) и на конкретные замечания, которые поступят в опросных листах в течение +5 дней после даты протокола.

[aartemy]

как считаете, если объектом ГЭЭ является проектная документация, то какой пакет (объем) документации указывается в уведомлении о проведении общественных обсуждений? В п 4.6. Приказа 999 написано так:
4.6. Подготавливается и направляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду)
В чем сомнение: в скобках указано "или объекта, включая ОВОС". Представляется, что если объект ГЭЭ - это проектная документация на строительство, то на обсуждениях надо знакомить общественность СО ВСЕЙ проектной документацией по ПП-87, включая все разделы. Я прав?
Или тут союз "или" в скобках дает возможность для маневра - или предварительный ОВОС (выкладывать только том ОВОС), или всю ПД, включая ОВОС.
Ваше мнение / ссылки?

[TRusT]

aartemy, мы тоже долго думали над этим вопросом, решили перестраховаться, на ОО вынесли всю ПД, включая материалы ОВОС. Рассуждали так - раз объектом ГЭЭ является ПД, то и на ОО тоже будет вполне логично вынести ПД (а не только сами материалы ОВОС), а то непонятно будет, насколько точно ОВОС соответствует решениям из ПД. Я вот, не видя ПД, например, не могу сказать, насколько адекватным является ОВОС.

[ro_]

Офтопик

А если так, как сказал TRusT, то следует ли считать ПД и ОВОС, соответствующий решениям ПД, утратившими свою актуальность/соответствие проведенным ОО, если в ПД затем будут вноситься изменения на стадии захода/приёмки в ГЭЭ, в последующей необходимостью прохождения процедуры ОО заново??? У нас, например, по одному объекту при заходе в ГЭЭ была выявлена необходимость разработки двух разделов ПД, которых ранее не было в составе ПД. Бывает, возникает необходимость приведения в соответствие действующему на момент захода в ГЭЭ природоохранному законодательству (у меня было, что поменялась граница ООПТ в лучшую для меня сторону, меняется ПДК, расчет СС становится нужен и прочее, прочее...

[kentavrik]

объекта экологической экспертизы

ссылки?

фз-174, ст. 14. п.1 абзац 5

общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду

- используем когда не противоречит ФЗ, т. е. объект=ОВОС.

[aartemy]

используем когда не противоречит ФЗ, т. е. объект=ОВОС.

Объект=ОВОС в случае, если «объект» не является проектной документацией капитального строительства, т. е. не попадает под ст. 11 , ч. 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.7, 7.8, 7.9, 7.10, 8. Да?
В случаях, когда объект - это ПД капстроя, тогда на ОО в местах размещения размещаете все разделы ПД?