Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Правила форума
В этом разделе форума обсуждаются конкретные нормативные и законодательные акты. Обсуждаются проекты законов.
Вопросы и просьбы в помощи определиться с законом будут удаляться из этого раздела.
Аватара пользователя

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3108
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1066 раз
Поблагодарили: 1641 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение seergy »

eko-ksv писал(а): 30 апр 2020, 16:16 seergy писал(а): ↑На данный момент соблюдение данных требований приостановлено ФЗ № 342-ФЗ до 01.01.2022.
Похоже, Роспотребнадзор об этом не знает.
Появился текст проекта постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222".
Вадим Зыков -> Re: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222
Вносят изменения, о которых и говорил ранее.
Это для соответствия ФЗ № 342-ФЗ.
На данный момент по Конституции РФ, должен применяться ФЗ, а не ПП № 222.

eko-ksv

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 1228
Зарегистрирован: 24 фев 2007, 15:35
Награды: 4
Откуда: Ростов-на-Дону
Благодарил (а): 252 раза
Поблагодарили: 369 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение eko-ksv »

seergy, Получается, если примут изменения в ПП №222, строящиеся и реконструируемые объекты до 01.01.2022г. не получат Решение об установлении СЗЗ? Из п.13 ст.26 ФЗ №342-ФЗ это явно не вытекало, поэтому и толкование этого закона и РПН, и другими органами исполнительной власти разное.
Аватара пользователя

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3108
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1066 раз
Поблагодарили: 1641 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение seergy »

eko-ksv писал(а): 15 май 2020, 20:10 Получается, если примут изменения в ПП №222, строящиеся и реконструируемые объекты до 01.01.2022г. не получат Решение об установлении СЗЗ?
Спойлер
5) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. До 1 января 2022 года не применяются положения пункта 6, абзаца 2 пункта 17, подпункта «в» пункта 18, пункта 23, пункта 24 и пункта 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.»;
Я думаю, что ч. 13 ст. 26 ФЗ №342-ФЗ о действующих объектах (собственники зданий, сооружений после ввода эксплуатацию появляются), для которых разработан проект СЗЗ, есть ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора, но нет решения об установлении СЗЗ.
А для строящихся и реконструируемых объектов больше подходит ч. 16.1 ст. 26 ФЗ №342-ФЗ, т.к. до ввода в эксплуатацию это объекты незавершённого строительства у застройщика.
Аватара пользователя

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3108
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1066 раз
Поблагодарили: 1641 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение seergy »

seergy писал(а): 18 май 2020, 11:43 Я думаю, что ч. 13 ст. 26 ФЗ №342-ФЗ о действующих объектах (собственники зданий, сооружений после ввода эксплуатацию появляются), для которых разработан проект СЗЗ, есть ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора, но нет решения об установлении СЗЗ.
А для строящихся и реконструируемых объектов больше подходит ч. 16.1 ст. 26 ФЗ №342-ФЗ, т.к. до ввода в эксплуатацию это объекты незавершённого строительства у застройщика.
Для репрезентативности мнений.
Мне сказали одни коллеги, что в одном журнале появилась статья с аналогичным мнением.
https://www.profiz.ru/eco/5_2020/SZZ_stroitel/
Стоит уточнить следующее.
В статье указано, что "заявление об установлении СЗЗ должно быть подано в срок не позднее чем через 3 месяца со дня возникновения прав на такой объект". И это верное утверждение для всех ЗОУИТ, включая СЗЗ, в рамках требований ч. 18 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ.

Отправлено спустя 28 минут 7 секунд:
eko-ksv писал(а): 30 апр 2020, 11:15 Это не совсем точно. Согласно этой статьи застройщику не требуется до 01.01.2022г для получения разрешения на строительство предъявлять Решение об установлении СЗЗ, но подать заявление в Роспотребнадзор и получить решение об установлении СЗЗ застройщик имеет право. Это как раз подтверждает п.2 ст.16.1. Да и практика подтверждает. В этом году уже получил решение об установлении СЗЗ для строящегося объекта.
Всё таки, моё первоначальное мнение было верно в рамках требований ч. 18 ст. 26 ФЗ № 384-ФЗ.
seergy -> Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020
Заявление об установлении СЗЗ нужно направлять в территориальные органы Роспотребнадзора, когда ОКС уже будет не проектируемым или строящимся, а действующим, т.е. в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты (после государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод ОКС (недвижимости) в эксплуатацию на основании ч. 10 ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ, ст. 219 ГК РФ).
Также до 01.01.2022 г. положения ч. 13 ст. 106 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ № 342-ФЗ), п. 9 ч. 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции ФЗ № 342-ФЗ), регламентирующие получение решения об установлении СЗЗ до выдачи разрешения на строительство, не применяются.
Застройщики с 29.12.2019 г. даже по собственной инициативе не могут до 01.01.2020 г. получать решение об установлении СЗЗ до ввода объекта в эксплуатацию

eko-ksv

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 1228
Зарегистрирован: 24 фев 2007, 15:35
Награды: 4
Откуда: Ростов-на-Дону
Благодарил (а): 252 раза
Поблагодарили: 369 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение eko-ksv »

seergy писал(а): 25 май 2020, 07:31 Застройщики с 29.12.2019 г. даже по собственной инициативе не могут до 01.01.2020 г. получать решение об установлении СЗЗ до ввода объекта в эксплуатацию
А если застройщик и правообладатель - одно юр.лицо?

Аватара пользователя

DDim

Звезда за помощь
Эколог
Сообщения: 2158
Зарегистрирован: 12 дек 2011, 15:22
Награды: 2
Откуда: Москва
Благодарил (а): 528 раз
Поблагодарили: 628 раз
Контактная информация:

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение DDim »

eko-ksv, какая разница - пока не ввели эксплуатацию не получить, как ввели - идти и получать
Аватара пользователя

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3108
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1066 раз
Поблагодарили: 1641 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение seergy »

eko-ksv писал(а): 25 май 2020, 09:32 А если застройщик и правообладатель - одно юр.лицо?
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в ОКС государственной (муниципальной) собственности органы различных уровней власти РФ и госкорпорации передали на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Т.е. это лицо, которое является правообладателем земельного участка или имеет право пользования земельным участком, на котором осуществляется строительство, реконструкция ОКС.
Объекты, строительство которых не завершено - это объекты незавершенного строительства на основании п. 10 ст. 1 ГрК РФ, при этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (ч. 10 ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ)

Речь идёт о том, что со дня возникновения прав на ОКС (после государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод ОКС (недвижимости) в эксплуатацию) объекты незавершенного строительства превращаются в ОКС, завершённые строительством, для которых правообладатели таких объектов капитального строительства в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты обязаны обратиться с заявлением об установлении ЗОУИТ в виде СЗЗ в Роспотребнадзор.
Застройщик может являться правообладателем объектов капитального строительства , введённых в эксплуатацию, и земельного участка, а может и не являться таковым, если ему передали полномочия застройщика другие правообладатели земельного участка.

eko-ksv

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 1228
Зарегистрирован: 24 фев 2007, 15:35
Награды: 4
Откуда: Ростов-на-Дону
Благодарил (а): 252 раза
Поблагодарили: 369 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение eko-ksv »

seergy писал(а): 25 май 2020, 07:31 В статье указано, что "заявление об установлении СЗЗ должно быть подано в срок не позднее чем через 3 месяца со дня возникновения прав на такой объект".
Т.е. в течении 3 мес. правообладатель должен успеть провести инструментальные замеры, как для действующего предприятия (максимум работающего 3 мес.) и подать заявление на установление СЗЗ. Отладка технологии на сложных производствах может длиться целый год, поэтому выбросы могут быть не показательными. За 3 месяца предприятие не сможет выйти на полную проектную мощность. К примеру, на проведение инвентаризации источников выбросов дается до 2-х лет с момента ввода в эксплуатацию.
Аватара пользователя

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3108
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1066 раз
Поблагодарили: 1641 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение seergy »

eko-ksv писал(а): 25 май 2020, 20:24 Т.е. в течении 3 мес. правообладатель должен успеть провести инструментальные замеры, как для действующего предприятия (максимум работающего 3 мес.) и подать заявление на установление СЗЗ. Отладка технологии на сложных производствах может длиться целый год, поэтому выбросы могут быть не показательными. За 3 месяца предприятие не сможет выйти на полную проектную мощность. К примеру, на проведение инвентаризации источников выбросов дается до 2-х лет с момента ввода в эксплуатацию.
Спойлер

Упущение в ФЗ № 342-ФЗ с проведением исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух после ввода в эксплуатацию для подтверждения расчётных параметров для СЗЗ.
Опять же по п.7 Правил установления СЗЗ, утв. ПП № 222, в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена СЗЗ, проведением исследований (измерений).
До 31.12.2019 г. (до внесения изменений в ФЗ № 342-ФЗ) ч. 18, ч. 52 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ регламентировали, что если до 04.08.2018 г. было направлено заявление о выдаче разрешения на строительство ОКС или уже получено разрешение на строительство ОКС, то застройщики не должны были предоставлять решения об установлении о ЗОУИТ, включая СЗЗ, но до 01.01.2022 г. они были обязаны обратиться с заявлением об установлении ЗОУИТ, включая СЗЗ.
Доходило до того, что при получении разрешения на ввод в эксплуатацию требовали решение об установлении СЗЗ в рамках требований спорного п. 5 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ или отказывали в выдаче такого разращения.
С 01.01.2020 г. внесенные изменения в ФЗ № 342-ФЗ предусматривают, что до 01.01.2022 г. получать решения об установлении ЗОУИТ, включая СЗЗ, до получения разрешения на строительство ОКС не требуется (ч. 18 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ), а также предоставлять это решение для выдачи разрешения на строительство ОКС (ч. 59 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ), только в течении 3 месяцев со дня возникновения прав на такие объекты (после государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод ОКС (недвижимости) в эксплуатацию) необходимо получить решение об установлении ЗОУИТ.
Проблема в том, что это требование для всех ЗОУИТ без исключения.
СЗЗ признана видом ЗОУИТ(п. 18 ст. 105 ЗК РФ, п. 4 ст. 1 ГрК РФ).
Де-юре, требования ФЗ № 342-ФЗ выше ПП № 222 в рамках требований ч. 5 ст. 76 Конституции РФ (в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон), т.е. п. 7 Правил установления СЗЗ, утв. ПП № 222, не может применяться.
По факту всё решается с точки зрения субъективных мнений территориальных органов Роспотребнадзора, которые уполномочены принимать решения по СЗЗ в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
И это понятно: как можно установить СЗЗ, если требуются проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух после ввода в эксплуатацию, которые должны быть выполнены при достижении проектных мощностей предприятия (это 2 года как минимум).
Аватара пользователя

мария антонова
Новичок
Сообщения: 49
Зарегистрирован: 15 мар 2013, 13:41
Благодарил (а): 15 раз
Поблагодарили: 6 раз

Re: Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

Сообщение мария антонова »

Подскажите пожалуйста, ситуация следующая:
имеется проектируемое молокоприемное предприятие (приемка, пастеризация и розлив молока). Ориент.СЗЗ -100 м. По расчетам шума и рассеивания на границах промплощадки нет превышений 1 и 0,8ПДК. На границе промплощадки имеется превышение 0,1ПДК для углерода оксида, соответственно на основании расчетов предлагаем СЗЗ по границе промплощадки. Вокруг объекта земли с/х назначения (вплотную примыкают, а в границах ориент.СЗЗ), водонапорная башня м имеются земельные участки для которых в публичной кадастровой карте указано что категория, назначение и разрешенное использование не установлено (стоят прочерки), есть так же участки у которых и вовсе нет кадастровых номеров.
Я получила замечание (прикреплено) - эксперту недостаточно сведений для обоснования сокращения СЗЗ, т.к. нет информации по соседним зем.участкам.
Направила запрос в исполком на предоставление сведений, но сомневаюсь, что по делу ответят.
Подскажите, почему для обоснования сокращения СЗЗ недостаточно расчетов, ведь по сути дела, объект оказывает минимальное воздействие на прилегающие территории
Вложения
1.jpg

Ответить
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение

Вернуться в «Законодательство по СЗЗ»

Форум для экологов : Отказ от ответственности