Вопрос по СЗЗ [Часть 3]

[VadimV]

DDim, 0 ширины не имеет ))))

А знаете, мы настолько привыкли к юридически (физически, материально) не значимым деяниям, что ни у кого не вызывает диссонанса, СЗЗ с нулевой шириной....

У меня вызывает давно). И регулярно спрашивал у наших о законности такой СЗЗ, но их такие вопросы совершенно не интересуют - как напишете ,так и утвердим).
Тем более, если Росреестр спокойно включает в СЗЗ и территорию предприятия - так что зона все же получается). Мне все же кажется что именно РР должен был бы указать на несоответствие законодательству именно такого описания зон.

A!	Предыдущий пост: Re: Вопрос по СЗЗ

[DDim]

VadimV, откуда РР знать про бублик? Этот как раз прерогатива органа принимающего решение об установлении ЗОУИТ - верно определить границы, - а РР только технически вносит в реестр. На ошибку в описании вам должен РПтН указать, при подаче документов на решение.

[VadimV]

Ну, вот при покупке квартиры, спец РР смотрит доки, указывает на явные ошибки же. Мне на обременение памятником указали и заставили подписаться. А тут никакого контроля? Странно).
Я уже написал письмо в РР по этому поводу, посмотрим что ответят).

[DDim]

VadimV, может он так смотрит потому что он спец в регистрации прав, и это вотчина РР, или вы думаете там должны быть специалисты по всем возможным ЗОУИТ? )

[VadimV]

Я вообще не думаю. Но, хочется верить).

[Маленький_эколог]

Дорогие форумчане! Сталкиваемся с разработкой СЗЗ первый раз, есть много вопросов. Может быть подскажете.
Ситуация следующая. Был разработан проект строительства. Объект был назван "Здание склада с гаражом", местная администрация не выдала разрешение на строительство, обосновывая это тем, что согласно п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объект относится к V классу опасности - "Склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, .... ), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров" СЗЗ для которых составляет 50 м. и требует установления СЗЗ. Проектируемый объект предназначен для складирования металлических деталей, которые завозятся сторонней организацией раз в неделю. В гараже предусмотрено нахождение 1 легкового служебного автомобиля. Количество работающих человек на проектируемом объекте - 3. Объект располагается в пром. зоне, у рядом находящихся предприятий СЗЗ так же не установлена, предприятия III-IV классов опасности.

Возникает первый вопрос: насколько правомерно требование администрации об установлении СЗЗ, ведь согласно п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ".... Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомления от юр. лица или ИП о соблюдении действующих санитарно - гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований АВ и измерений уровня физического воздействия на АВ в рамках проведения надзорных мероприятий".

Мы начали разрабатывать проект обоснования возможности размещения проектируемого объекта, куда включили расчеты рассеивания ЗВ, полученные результаты показали, что по всем ингредиентам расчетные максимальные и осредненные концентрации загрязняющих веществ на границе СЗЗ (контуре объекта) не превышают санитарно-гигиенических нормативов 0,1ПДК. У эксперта вопросов не возникло. Расчеты проводили без учета фона.
А вот по факторам физического воздействия попросили фон учесть.

Второй вопрос заключается в следующем: в каких НПА прописано, что нужно учитывать фон именно при физическом воздействии на АВ? в СанПиНе (п. 2.1) речь идет об загрязнении АВ с учетом фона, но не физических факторов. Или я просто не правильно трактую?

Данные у соседних предприятий для учета фона получить не удалось. Основывались на предприятиях - аналогах, но по всем расчетам получались очень большие превышения ПДУ. Эксперт подсказала провести натурные замеры и приложить их к нашему проекту обоснования.

Третий вопрос таков: в течение какого времени нужно проводить данные замеры (сутки, неделя, месяц)? Какие точки лучше для этого брать?

Проект разрабатываем, чтобы доказать, что установление СЗЗ не требуется. Буду очень благодарна за ответы!

[smold]

Второй вопрос заключается в следующем: в каких НПА прописано, что нужно учитывать фон именно при физическом воздействии на АВ? в СанПиНе (п. 2.1) речь идет об загрязнении АВ с учетом фона, но не физических факторов

См. гл 3.5 суперсанпина, сказано про воздействие физических факторов с учетом фона

[seergy]

И что то подумалось, не означает ли это, что СЗЗ могут быть полностью только в границах данных функциональных зон, а в другие попадать не могут? И что нужно делать сокращать СЗЗ или менять генплан если это не выполняется?

Это не функциональные зоны из генплана МО, а территориальные зоны для ПЗиЗ.
Также технические регламенты (ТР) СЗЗ не устанавливает, только косвенно ЭЗ ОИ о соответствии санитарным правилам и ТР подтверждает эту необходимость.
К функциональным зонам нет таких требований в ГрК РФ, только в приложении 3 МР, утв. приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244, есть перечень функциональных зон, а про СЗЗ в качестве функциональных зон п. 12.5 МР рекомендует учитывать как ЗОУИТ с ограничениями по СанПиН, что требует ч. 2 ст. 12 ФЗ №52-ФЗ.

Спойлер

12.5. Санитарно-защитные зоны в проектах генеральных планах целесообразно учитывать как специальные территории с особым режимом использования, которые могут устанавливаться вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В этих зонах не следует предусматривать размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов промышленности не следует предусматривать размещение объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
При разработке проектов генеральных планов следует учитывать, что в соответствии с СанПиН, определяющими параметры санитарно-защитных зон и санитарную классификацию предприятий, сооружений и иных объектов для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств, целесообразно предусматривать установление ориентировочных размеров санитарно-защитных зон.
Санитарно-защитные зоны предназначены для уменьшения воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий первого и второго класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона может являться защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

При установлении территориальных зон в ПЗиЗ, учитываются функциональные зоны и параметры их планируемого развития, определенных генеральным планом МО.
ВС РФ указывает на то, что если ПЗиЗ противоречат генплану МО, то они должны быть приведены в соответствии с генпланом.
Вопрос по СЗЗ [Часть 1]
Полагаю, что если в генплане МО не учитывали нормативную СЗЗ объекта и это "перекочевало" в ПЗиЗ, то при установлении СЗЗ правообладатель объекта и тем более Роспотребнадзор не должны исправлять ошибки органов местного самоуправления в территориальном планировании.
Есть один нюанс - главное, чтобы в границах СЗЗ проектируемых объектов не было введённых в эксплуатацию нормируемых объектов (или на которые выдали разрешение на строительство). В этом случае в судах застрянете надолго, т.к. основной принцип - кто раньше ввёл в эксплуатацию или начал строительство, тот и будет прав.
С действующими объектами ещё веселее.

[DDim]

seergy, да не прав, не обратил внимание, что цитирую статью про террзоны )
Но вопрос то не сильно от этого меняется, не значит ли это, что СЗЗ можно устанавливать только в границах данных террзон и никаких других? Для других террзон нет упоминания в Градкодексе, что они предназначены для СЗЗ.

[seergy]

seergy, да не прав, не обратил внимание, что цитирую статью про террзоны )

Правы. Я имел ввиду, что функциональные и территориальные зоны взаимосвязаны на прямую.

вопрос то не сильно от этого меняется, не значит ли это, что СЗЗ можно устанавливать только в границах данных террзон и никаких других? Для других террзон нет упоминания в Градкодексе, что они предназначены для СЗЗ.

Помимо предусмотренных ст. 35 ГРК РФ, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства на основании ч. 15 ст.35 ГрК
У меня был случай, когда в ПЗиЗ одного сельского поселения выделили территориальные зоны по классам объектов для СЗЗ.
Можно придумать любую зону, которая будет выполнять функции ЗОУИТ, например, иные территориальные зоны - "СЗЗ промышленных объектов и производств, сооружений и иных объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека"
Часто СЗЗ также включают в состав территориальных зон специального назначения, по фактору недопустимости размещения в других территориальных зонах и обязательности установления СЗЗ.