Форум для экологов

Добрый день! А у нас возник вопрос - кто должен разрабатывать ПНООЛР и согласовывать с его с Ростехнадзором? Заказчик производства работ или строительная организация? Помогите пожалуйста, очень надо! [!help] [!help] [!help]

Строительныя организация должна иметь лицензию на отходы, значит должна иметь ПНООЛР. Согласовывают так, как написано в договоре. У нас согласовывает бывает заказчик, а бывает и наша проектная организация

Честно говоря, не уверен, что строители должны иметь лицензию на отходы. А проект обычно делает строитель, хотя иногда и заказчик. Это должно быть прописано в договоре на строительство.

Данный вопрос регулирует ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.1998 N 89-ФЗ "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"

ст1:
["b]... обращение с отходами [/b] - деятельность, в процессе которой образуются отходы , а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.."
ст. 4. п.1,2:
"Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались."
"...Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов..."
ст. 10 п.1 :
"При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы юридические лица обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;"
ст.11:
"Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
...разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования..".

:idea: Интересен и п. 5 ПРИКАЗа Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703, если расматривать заказчика и подрядчика, как отношение арендодателя и арендатора:
"Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора."


Получается, что строительная организация разрабатывает ПНООЛР для соблюдения экологических требований (ст.10)и является собственником отходов, и должна иметь в штате лиц имеющих право на обращение с опасными отходами.
Также если определять "стройку" - как предприятие строительной индустрии, то получается строительная орг. эксплуатирует объект, связанный с обращением с отходами (ст.11) и таким оброзом разрабатывает ПНООЛР.
Собственнику отходов нужно где-то размещать какой-то лимит отходов, а размещение отходов регулирует ПНООЛР.
С уважением...

Позвольте с вами не согласиться. Строительная организация всего лишь оказывает строительные услуги, и совсем не обязательно является собственником сырья и материалов, а уж построенного обьекта - наверняка. Отношения арендатора и арендодателя к паре строитель-заказчик неприменимы, там действует договор оказания услуг а не аренды. П.11 говорит всего лишь о том, что у строителя должен быть ПНООЛР на его собственные отходы (бытовые, от обслуживания техники и др.), а стройка -как собственность заказчика, попадает под его юрисдикцию. Но, согласно того же закона (ст.10) право собственности на отходы может быть и передано, в том числе и строителю. Это все должно быть прописано договором на строительство.

alex27 писал(а):Позвольте с вами не согласиться. Строительная организация всего лишь оказывает строительные услуги, и совсем не обязательно является собственником сырья и материалов, а уж построенного обьекта - наверняка. Отношения арендатора и арендодателя к паре строитель-заказчик неприменимы, там действует договор оказания услуг а не аренды. П.11 говорит всего лишь о том, что у строителя должен быть ПНООЛР на его собственные отходы (бытовые, от обслуживания техники и др.), а стройка - как собственность заказчика, попадает под его юрисдикцию. Но, согласно того же закона (ст.10) право собственности на отходы может быть и передано, в том числе и строителю. Это все должно быть прописано договором на строительство.

В принципе говорим про одно и тоже, только не указал про заказчика...
ПНООЛР разрабатывает собственник отходов (материалов, в результате использования которых эти отходы образовались) - "у строителя должен быть ПНООЛР на его собственные отходы (бытовые, от обслуживания техники, выгребы)" при условии, что если строитель самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами , а у заказчика - на материалы и др. источники образования отходов.
Однако, места временного накопления отходов строителя (контейнеры,выгребы, площадки ) на территории "собственности заказчика" - стройке, нужно размещать - т.е. выделить места для складирования и размещения - а на каком основание указать это строителю в ПНООЛР ?
В договоре указать, что строителям выделяются во временное пользование места для размещения техники, мест для размещения санитарно-техн. помещений и мест складирования отходов. Т.е. формально это отношение как отношение арендодателя и арендатора - строитель-заказчик.
У заказчика на балансе будут числится отходы строителей, за которые нужно отчитываться... Тогда , в случае, если "арендатор" - строитель это формально, т.е. лицо, кот. выделяются во временное пользование места для нужд организации производства самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР "арендодателя" -заказчика, прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.(т.е. прописаные в договоре)

С уважением...

Согласен с seergy

Спасибо Вам большое за ответы. В свете нашего беспорядка в юр законодательстве у меня возникает еще вопрос:
А если в договоре прописано, что подрядчик (строительная организация) несет все прочие расходы при выполнении строительных работ, то получается, что лимиты должны быть у них и платежи тоже должны вносить они?

Маришка писал(а):Спасибо Вам большое за ответы. В свете нашего беспорядка в юр законодательстве у меня возникает еще вопрос:
А если в договоре прописано, что подрядчик (строительная организация) несет все прочие расходы при выполнении строительных работ, то получается, что лимиты должны быть у них и платежи тоже должны вносить они?

Приведите точную формулировку по пунктам договора .... Есть много юридических нюансов при составление договоров... Главное формулировка и оперировать понятиями ... что есть, что...
На первый взгляд - строитель при условии, что если строитель самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами
С уважением...

Спасибо Вам большое! Сейчас подниму договор и напишу.