kentavrik писал(а): ↑13 дек 2019, 15:58
Я просто прочитал Вас и вспомнил вот эту ветку Форума Контроль качества сточных вод
Вы в ней не поучаствовали тогда, а Ваше мнение мне интересно...
П. 45 ч. 1 ст. 12 Федеральным закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регламентировано, что лицензированию подлежит деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).
В соответствии с требованиями ФЗ № 99-ФЗ
принято постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1216, утвердившее "Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)"
Пунктом 3 этого Положения указано, что лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидрометом).
При этом
ч. 1 ст. 9 ФЗ № 113-ФЗ также регламентировано, что лица осуществляют деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (прямая отсылка к постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 №121 и ФЗ № 99-ФЗ).
Также ст.ст. 1, 3, 9 ФЗ № 113-ФЗ уточняет, кто может быть "соискатель лицензии", указанном в
п. 7 Положения, утв. ПП № 1216:
гидрометеорологическая служба в виде функционально объединенных физических лиц, а также юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти (конкретных
участников деятельности гидрометеорологической службы), осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях
на основе лицензий
Таким образом, выдача лицензии для деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, предусмотренной ФЗ № 99-ФЗ и ФЗ № 113-ФЗ, осуществялется Росгидрометом по заявлениям "соискателей лицензии - участников деятельности гидрометеорологической службы" на основании
Административного регламента, утв. приказом Минприроды России от 28.06.2012 N 174 (ред. от 28.02.2018)
При этом соискателями могут быть только ИП и ЮЛ, а
физические лица не указаны, как в ФЗ № 113-ФЗ.
В соответствии с разъяснениями Минфина РФ (
письмо от 18.12.2006 N 03-01-10/6-348) все органы исполнительной власти являются юридическими лицами (или наделяются правами юридического лиц) с внесением соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, т.е. это могут быть организации, связанные с Росгидрометом или другими федеральными органами исполнительной власти (
организованные или учреждённые ими), также это могут научно-исследовательские организации, организации наблюдательной сети, специализированные организации активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы.
Предположу (оценочное суждение), что если по Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон, то уточнения конкретики кто (какие ЮЛ и ИП) и в каких случаях обязаны иметь лицензию в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях применяется по ФЗ № 113-ФЗ.