Форум для экологов

С 1 марта 2022 года вступили в силу поправки в ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
п. 42 ч. 1 ст. 12

42) геодезическая и картографическая деятельность (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения Государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории;

Объясните, пожалуйста, простыми словами, что это значит для разработчиков проектов СЗЗ?
Все разработчики должны иметь лицензию на п. 8 Приложения к Положению о лицензировании геодезической и картографической деятельности (Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1126 (ред. от 29.11.2021) "О лицензировании геодезической и картографической деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности")) ?

8. Установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории

Положу сюда еще ссылку не реестр лицензий
Росреестр. Реестр лицензий
Правда обратила внимание, что все лицензии в графе описание имеют ссылку на ПП 1099, которое не действует еще с 01.01.2021. Даже те лицензии, что выданы совсем недавно.

hawkress писал(а): 06 мар 2022, 10:33 8. Установление и изменение границ

Это вроде делается решением Роспотребднадзора - получается лицензия у него должна быть ))
Разработчик ведь не устанавливает и не изменяет - он только разрабатывает проект ))
Ну из текста закона и ПП я так понимаю.
Опять же, там в законе про градостроительную деятельность исключение - может СЗЗ под это подпадает

DDim писал(а): 06 мар 2022, 12:33 Разработчик ведь не устанавливает и не изменяет - он только разрабатывает проект ))

Боюсь, что ничем хорошим для разработчиков проектов СЗЗ здесь не пахнет, лицензирование будет нужно для осуществления картографической деятельности, в результате которой ...будут установлены границы ЗОУИТ. То есть не само установление СЗЗ будет требовать лицензирования, а именно картографическая деятельность (теперь придется планировать денюжку на кадастрового инженера...да еще скорее всего, чтобы у него было в лицензии указано "установление ЗОУИТ" по новому ПП). Похоже кадастровые ребята подсуетились, ибо большой жирный кусок пролетал мимо них, а может и Росреестру надоело получать файлы с косяками для установления ЗОУИТ.

DDim писал(а): 06 мар 2022, 12:33 Опять же, там в законе про градостроительную деятельность исключение - может СЗЗ под это подпадает

Да, я на оговорку про градостроительную и кадастровую деятельность тоже обратила внимание, но не могу понять, что это значит для разработчиков СЗЗ.
И есть ли связь с исключением ЗОУИТ из объектов землеустройства с 2016 г.

TRusT, хотелось бы не гадать. Кадастровая деятельность не является лицензируемой. У них своя процедура подтверждения квалификации.

Призываются Лёха, seergy. Коллеги, помогите, пожалуйста, разобраться.

Вот для сведения

hawkress, а это значит, что теперь необходима лицензия для лиц, которые будут готовить xml-файлы с границами СЗЗ и ЗСО.
Иные лица, могут готовить, как и раньше эти файлы, но теперь они должны иметь лицензию.
На оценку воздействия, по которым определяется граница СЗЗ, лицензия не нужна.
Кадастровые инженеры, кстати, тоже должны быть лицензированы.

В общем поигрались в самоуправление профессионалов, на нас взглянула бездна и снова вернулись к лицензированию

Отправлено спустя 3 минуты 13 секунд:
Правда непонятно куда номер лицензии в xml-схеме вписывать. Должны быть последующие изменения в эту схему. Но может быть я просто не в курсе.

Лёха писал(а): 09 мар 2022, 17:43 hawkress, а это значит, что теперь необходима лицензия для лиц, которые будут готовить xml-файлы с границами СЗЗ и ЗСО

Если правильно помню, то там тот xml, который идёт в Росреестр должен Роспотребднадзор сам готовить (ну по закону или подзаконным актам, на практике то не так), теперь все ТУ Роспотребднадзора должны будут иметь лицензию?

Лёха писал(а): 09 мар 2022, 17:43 Кадастровые инженеры, кстати, тоже должны быть лицензированы.

В статьях про кадастровых инженеров вообще написано, что эта деятельность не лицензируется. У них право деятельности подтверждается членством в СРО (ст. 29 Закона о кадастровой деятельности).

Лёха писал(а): 09 мар 2022, 17:43 hawkress, а это значит, что теперь необходима лицензия для лиц, которые будут готовить xml-файлы с границами СЗЗ и ЗСО.
Иные лица, могут готовить, как и раньше эти файлы, но теперь они должны иметь лицензию.
На оценку воздействия, по которым определяется граница СЗЗ, лицензия не нужна.

Я не могу понять для кого указаны исключения в скобках: при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования.
Структура самого п. 42 для меня выглядит так: вам нужна лицензия, если в результате вашей геодезической или картографической деятельности получается 1,2,..8 (взяла нумерацию 1-8 как в ПП 1126). Но из этих 1-8 есть исключения: если вы для военных это делаете или в целях градостроительства, кадастра, недропользования. Про военных понятно, если вы военный и создаете карту в целях обороны, то лицензия вам не нужна. А по трем другим оговоркам - как их понимать? Какие могут быть примеры исключений? То, что я вижу в определении кадастровой деятельности и кадастровых работ (фз о КД) вообще не относится к перечню 1-8, для которых 99-ФЗ требует лицензию. Зачем тогда писать вот это "кроме"?

hawkress писал(а): 10 мар 2022, 08:19 ачем тогда писать вот это "кроме"?

Например, определение координат объектов недвижимости внутри населенного пункта. До 01.03.2022 лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности требовалась только в случае выполнения работ по изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации, установлению, изменению границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, теперь сюда добавили и ЗОУИТ. Для определения координат объектов недвижимости (кадастровая деятельность) лицензия как не требовалась, так и не требуется. Лёха очень точно написал, ЗОУИТ по-прежнему может готовить кто угодно (в том числе и не кадастровый инженер), но для этого теперь нужна лицензия.

hawkress, Кадастровая деятельность – это подготовка управомоченным лицом документов на объект недвижимого имущества, необходимых для государственного кадастрового учета. Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» управомоченным лицом является кадастровый инженер.
ЗОУИТ - это не недвижимость.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (ст. 1 п. 1 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ)
ЗОУИТ - это не территориальная или градостроительная зона.

ЗОУИТ - это территория, в которой существуют ограничения на хозяйственную деятельность

картография - область отношений, возникающих в процессе научной, образовательной, производственной и иной деятельности по изучению, созданию, использованию, преобразованию и отображению пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем (ст. 3 п. 2 431-ФЗ)
ст. 5 п. 2 того же ФЗ указывает что при осуществлении картографической деятельности выполняются картографические работы по сбору и обработке пространственных данных в целях обеспечения возможности их последующего отображения на планах, картах и в атласах (в том числе в электронной форме), включая фотограмметрические и топографические работы, в том числе работы по созданию специальных и топографических карт и (или) планов или иных картографических материалов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В общем как я и писал выше, подготовка xml-файлов с границами СЗЗ и ЗСО теперь лицензируется, а разработка самих проектов СЗЗ/ЗСО - нет.