Проработка альтернативных вариантов в ОВОС

[Ali88]

Коллеги! Ситуация следующая: при реконструкции одной из установок НПЗ (1 категория НВОС), получено замечнаие ГЭЭ к ОВОС об отсутсвии результатов оценки воздействия (а именно расчеты рассеивания, расчеты образующихся отходов, оценка водопотребления и водоотведения с количественными результатами) по каждому из предлагаемых альтернативных вариантов. Можно ли в качестве альтернативы показать "0 вариант" как сушествующее положение по тому ПДВ, ПНООЛР и фактическому водопотреблению и водоотведению? И еще вопрос все таки проработка альтернативных вариантов(расмотрение различных проектных решений и вывод о целесообразности принятых) задача Заказчика или исполнителей? У кого какой опыт с альтернативой в ОВОС.

[Птица]

В ПМООС всегда прописываю такую фразу: "При отказе от строительства изменений состояния окружающей природной среды не произойдет. Однако данный вариант рассматривается как не отвечающий целям и потребностям намечаемой деятельности, поэтому в проектной документации рассмотрены возможные виды воздействия на окружающую среду для единственного выбранного варианта."
Так же типа этого фразу встречала в разделах ОВОС.

[wildWind]

Всегда обходимся фразой в ОВОС: "при реализации нулевого варианта воздействие на окружающую среду будет отсутствовать. Вместе с тем такой сценарий делает невозможным получение экономической и социальной вы-годы предприятию и, соответственно, бюджету и социально-экономическому развитию региона". Без расчетов.

И еще вопрос все таки проработка альтернативных вариантов(расмотрение различных проектных решений и вывод о целесообразности принятых) задача Заказчика или исполнителей? У кого какой опыт с альтернативой в ОВОС.

Задача заказчика - обозначить объем работ в договоре и ТЗ, в том числе проработку альтернативных вариантов. Участвовала в разработке ТЭО, там рассматривала альтернативные варианты, а на стадии ПД уже нет.

[DDim]

Ali88, я вот такое обоснование недавно писал:

Спойлер

В соответствии с п. 1.5 «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утв. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372) (далее – Положении об ОВОС) степень детализации и полноты проведения оценки воздействия на окружающую среду определяется исходя из особенностей намечаемой хозяйственной и иной деятельности и должна быть достаточной для определения и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации намечаемой деятельности.
В соответствии с п. 1.6 Положения об ОВОС результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.
В соответствии с п. 5.2 положения об ОВОС состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
Требования к обосновывающей деятельность документации применительно к рассматриваемому объекту государственной экологической экспертизы – проектной документации установлены Градостроительным Кодексом Российской Федерации (в частности ст. 48), а так же Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – ПП РФ N 87 от 16.02.2008). Указанными требованиями не предусмотрено рассмотрение различных вариантов технологических решений, определение по каждому из них количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а так же других параметров влияющих на величину и степень воздействия на окружающую среду.
Исходя из вышеизложенного альтернативные варианты по возможным технологиям в материалах ОВОС не рассматривались, так как требованиями к обосновывающей документации, являющейся объектом экологической экспертизы, рассмотрение данных вариантов не предусмотрено.

Но в итоге совсем без альтернативы, точнее рассмотрение только нулевого варианта, комиссия не приняла - но сошлись на том, что рассмотрели на качественном уровне, без расчетов. Ещё было какое то письмо Росприроднадзора с разъяснениями, что так как часть 2 ст. 32 ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" утратила силу, что в ПД не нужно учитывать альтернативу.

[pgn]

Ali88, у отдельных экспертов на ГЭЭ есть принципиальная позиция по поводу необходимости 3 вариантов в ОВОС: основной, альтернатива, нулевой (ссылаются на Положение об ОВОС, утв. Приказом Госкомэкологии №372). Рассмотрение альтернативных вариантов это одна из задач ОВОС.Скорее всего Вашей реконструкции предшествовали ТЭР, ТЭО и если экологов привлекали, там должны быть какие то материалы. Делать полноценные расчеты на альтернативу это слишком трудозатратно и зачастую нецелесообразно. Если у Вас реконструкция существующего объекта, попробуйте обосновать именно нецелесообразность таких расчетов. Фактически кроме нулевого варианта, альтернативой будет , строительство новой установки вместо реконструируемой (или в прибавку к существующей). А новое строительство это скорее всего новая земля, большие объемы строительных работ, появление новых источников выбросов и тд.

[Ali88]

pgn, Спасибо, перестрахуемся сделаем три варианта и просчитаем рассеивание. А нулевой вариант все таки это существующее положение по тому ПДВ (вижу что, не все исчтоники учтены) или же лучше рассчитаь выбросы от существующего оборудования на нынешний момент, рассеить так и с шумом , отходами.

Отправлено спустя 3 минуты 1 секунду:
DDim, спасибо, поищу письмо. Но ситуация иная, разъяснениями что в ПД не должно быть рассмотрение альтернатив не пройдет, так как разрабывается ОВОС для предварительных слушаний на 1 этапе, а он делается по Положению (Приказ №372), в котором пункт рассмотрение альтернативных вариантов "...с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду".

[pgn]

Ali88, если у вас есть ПДВ на существующее положение с результатами рассеивания, то можно попробовать сделать так.
нулевой вариант - полный отказ от деятельности, тут и считать нечего, альтернативный вариант - существующее положение, т.е отказ от реконструкции и работа на существующем объекте без изменений, в этом случае объемы отходов берете с ПНООЛР, выбросы и рассеивание с ПДВ. Я бы даже не стал прикладывать все эти расчеты, а только по тексту описал варианты, дал сравнительную характеристику и сделал выводы со ссылкой на имеющуюся разрешительную документацию.

[DDim]

Но ситуация иная, разъяснениями что в ПД не должно быть рассмотрение альтернатив не пройдет, так как разрабывается ОВОС для предварительных слушаний на 1 этапе, а он делается по Положению (Приказ №372), в котором пункт рассмотрение альтернативных вариантов "

Стесняюсь спросить, а по какому пункту ФЗ-174 и в каком виде ваш "ОВОС для предварительных слушаний" (кстати что это?) приняли на экспертизу в ГЭЭ?

[DDim]

часть 2 ст. 32 ФЗ-7 "Об охране окружающей среды"

Звучала оно вот так и утратила силу с 01.01.2007:

2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.

[мария антонова]

Добрый день. Впервые делаю ОВОС. Не могу понять формулировки в 999 приказе. П.7.2 - описание видов воздействия по альтер вариантам.
П. 7.3 описание окр. среды по альтер вариантам
7.4 - оценка воздействия по альтер вариантам - т.е. надо не по выбранному варианту, а по альтернативным делать? Или и по выбранному и по альтернативным? В одних пунктах альтернатива стоит в скобках, в других без скобок и не понятно немного мне, что в итоге надо описывать? И расчеты делать на выбранный и на альтернативные?