Разработка и согласование Декларации о воздействии на ОС

[Moonx]

Добрый день, коллеги! Столкнулась со следующей проблемой: ДВОС была подана ровно год назад, но на предприятии добавился электрофильтр, некоторые источники ушли, выбросы сократились. По той ДВОС были взяты данные для отчетности за 2019г. В конце 2020г. была проведена корректировка инвентаризации источников выбросов и по отходам появились новые данные. ВОПРОС: Когда лучше подать новую декларацию и актуализировать сведения? После сдачи всех отчетов и главное отчета по ПЭК за 2020г. и тогда отчитываться по данным из предыдущей декларации или подать новую ДВОС до отчетов и отчеты за 2020г подавать по новым данным?

P.S. ДВОС в 2020г. срочно подавали по предостережению.

[Королёва_Анастасия]

Здравствуйте! В настоящее время на предприятии поставлено на учет 4 объекта 2 категории НВОС, 5 объектов 3 категории НВОС, 5 объектов 4 категории НВОС.
В 2020 году для всех объектов НВОС 2 категории (очистные сооружения водоканала) были разработаны Декларации о ВОС, все декларации представлены контролирующим органам для уведомления в соответствии с действующими на тот момент требованиями в области охраны окружающей среды. К декларациям были также приложены расчеты НДС. Расчеты НДС были выполнены по методике, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 17.12.2007 г. №333, и предоставлены без приложения отчетов об инвентаризации, выполненной в соответствии с Правилами проведения инвентаризации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 891. В настоящее время инвентаризация в соответствии с вышеуказанными Правилами всё еще не проведена. Раздел, содержащий сведения о выбросах, об образовываемых и размещаемых отходах, в декларациях не заполнялся. При этом Декларации были приняты контролирующими органами без замечаний, а, следовательно, срок их действия после представления должен составлять 7 лет (равно как и расчета НДС).
Однако с 2021 года введены в действие новые методики разработки НДВ, НДС, а также ПНООЛР для объектов 2 категории НВОС.
Вопрос: Нужно ли заново проводить инвентаризацию сбросов по новым правилам, затем перерасчет НДС, параллельно выполнять ПНООЛР, все согласовывать, а затем снова подавать ДВОСы? И получается, если раньше ПНООЛР был один на всё предприятие, то теперь с учетом категорийности объектов у нас этих проектов должно быть 4? Плюсом отдельно нужно вести учет отходов по предприятию и по 3 категории в составе ПЭК? Отходы не размещаем (образование, накопление, передача).
Очень благодарна, если кто поможет разобраться в сложившейся ситуации.

[Айдана]

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, в декларации по 2 категории прописываем нормативы в соответствии в проектом НООЛР. Норматив мы не можем превышать? Верно? Если даже превысим, то будет ли 5 кратный размер платы в декларации о плате?

[Raccoon]

Айдана, не путайте норматив образования и лимит на размещение. За превышение лимитов на размещение отходов вносится плата в 25 кратном размере.

[Айдана]

вносится

Подскажите, пожалуйста, но лимитов для 2 категории нет, верно? Есть только нормативы? Если мы превысим нормативы, будет 25 кратка при расчете Платы? Лимиты утверждаются сейчас только для 1 категории?

[Королёва_Анастасия]

Айдана, за превышение нормативов нет 25-кратного платежа, см. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду". А вот если вы превышаете установленные лимиты при размещении отходов (для 2 категории лимиты это максимальное годовое количество отходов, предназначенных для размещения и указанных в декларации, для 3 категории лимит - это то,что вы указали в последнем отчете по ПЭК), то платеж увеличивается в 25 раз.

[Айдана]

максимальное

в НПА где-то прописано, что если мы превысим нормативы, то 25-кратку мы не платим? Еще вопрос нормативы не являются лимитами, верно?

[Королёва_Анастасия]

Айдана,
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории

Из Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255:
п. 10 При определении платежной базы учитываются:
г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Далее смотрите п.18 и 20 этого же постановления.
Опять-таки плату за отходы вы вносите только если РАЗМЕЩАЕТЕ эти отходы самостоятельно, имеете собственные объекты для РАЗМЕЩЕНИЯ отходов, т.е. накапливаете их более 11 месяцев. Соответственно и лимиты есть только у тех, кто отходы РАЗМЕЩАЕТ.
У кого отходы просто образовываются и передаются сторонней организации, у того есть нормативы образования отходов в зависимости от технологического процесса, а также максимальное годовое количество образуемых отходов, по идее это максимальное количество сложно превысить, только если неверно вести учет. Если у вас какие-то дурнопахнущие отходы, из-за которых может возникнуть превышение пдк в рабочей зоне при перенакоплении, то могут привлечь по санитарным правилам я думаю, смотрите новые санпины.

[DDim]

Raccoon, из вот этого ответа:

На основании постановки на учёт объекта нвос и инвентаризации

мне кажется, что не было разрешения и какого либо разрешительного документа до декларации о воздействии. Объект ввели недавно. Вот в какой срок Юрлица должны подавать Декларацию о воздействии для объектов II категории?

[Raccoon]

DDim, не нашла документа, в котором был бы прописан срок получения ДВОС для нового предприятия (в отличие от КЭР). Получается, видимо, обязанность иметь ДВОС возникает сразу после постановки предприятия на учёт. При этом в 7-ФЗ, ст. 69.2

"Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов".

Полагаю, что за эти шесть месяцев предприятие должно разработать ДВОС, чтобы подать заявку сразу же после постановки на учёт. При этом, получается, что каждый день без ДВОС после постановки на учёт предприятие попадает на сверхлимит. Но тут можно махать заявлением и аргументом, что "предприятие сделало все возможное для предотвращения нарушения".