Во исполнение Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.
2. Установить, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения и создающим технические рабочие группы, которые включают экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.
3. Установить, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии.
4. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии определить в установленном порядке организацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за создание информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, реализуют указанные полномочия в пределах средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2014 г. N 1458
ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ В КАЧЕСТВЕ НАИЛУЧШЕЙ ДОСТУПНОЙ ТЕХНОЛОГИИ, А ТАКЖЕ РАЗРАБОТКИ, АКТУАЛИЗАЦИИ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ СПРАВОЧНИКОВ ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
2. Справочники разрабатываются в качестве документов национальной системы стандартизации.
и опубликования справочников
3. Участниками определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников являются:
а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения и на создание технических рабочих групп, включающих экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций (далее - уполномоченный орган);
б) федеральные органы исполнительной власти в установленных сферах деятельности;
в) Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро);
г) технические рабочие группы (далее - рабочие группы);
д) межведомственная комиссия по снятию разногласий (далее - межведомственная комиссия);
е) Технический комитет по стандартизации "Наилучшие доступные технологии" (далее - Технический комитет).
4. Уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами:
а) осуществляет руководство определением технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработкой, актуализацией и опубликованием справочников;
б) обеспечивает выполнение одной из подведомственных организаций функции Бюро;
в) принимает решение о создании рабочих групп и утверждает их состав;
г) утверждает порядок формирования и осуществления деятельности рабочих групп;
д) утверждает порядок сбора данных, необходимых для разработки справочника и анализа приоритетных проблем отрасли;
е) направляет унифицированные шаблоны в федеральные органы исполнительной власти, государственные научные организации, некоммерческие организации, в том числе в государственные корпорации, для сбора информации об организациях, применяемых ими технологиях, оборудовании, данных о сбросах и (или) выбросах загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах воздействия на окружающую среду, экономических показателях (материальных и организационно-технических затратах на внедрение и эксплуатацию технологии, оборудования) (далее - унифицированные шаблоны), в том числе для получения уточняющей информации;
ж) утверждает справочники;
з) публикует справочники.
5. Федеральные органы исполнительной власти в установленных сферах деятельности в соответствии с настоящими Правилами:
а) подготавливают предложения по созданию рабочих групп и по кандидатурам для включения в состав рабочих групп;
б) представляют информацию об организациях, применяемых ими технологиях, оборудовании, а также данные о сбросах и (или) выбросах загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах воздействия на окружающую среду, экономических показателях (материальных и организационно-технических затратах на внедрение и эксплуатацию технологии, оборудования) по унифицированным шаблонам в рабочие группы;
в) представляют предложения по проекту справочника.
6. Бюро в соответствии с настоящими Правилами:
а) подготавливает предложения по кандидатурам для включения в состав рабочих групп;
б) руководит деятельностью рабочих групп;
в) устанавливает сроки и этапы работ, выполняемых рабочими группами;
г) разрабатывает унифицированные шаблоны;
д) организует публичное обсуждение проекта справочника на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
е) организует экспертизу в Техническом комитете на предмет соответствия проекта справочника требованиям, установленным к его содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации;
ж) представляет проект справочника в уполномоченный орган;
з) создает и обеспечивает работу информационных систем, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников, в рамках которых осуществляется обмен информацией между уполномоченным органом, Бюро, членами рабочей группы, секретариатом рабочей группы и руководителем секретариата рабочей группы (далее - информационные форумы по обмену данными).
7. Рабочая группа в соответствии с настоящими Правилами:
а) осуществляет сбор и анализ данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций) и объединений предпринимателей, других организаций, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников;
б) подготавливает предложения по определению технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии;
в) проводит анализ предложений по проекту справочника, представленных федеральными органами исполнительной власти в установленных сферах деятельности;
г) разрабатывает проект справочника;
д) осуществляет анализ данных, полученных от уполномоченного органа по итогам публичного обсуждения;
е) осуществляет анализ заключения, полученного от Технического комитета;
ж) представляет на информационные форумы по обмену данными проект справочника и его отдельные элементы, а также материалы и информацию, необходимую для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочника.
8. Межведомственная комиссия в соответствии с настоящими Правилами осуществляет снятие разногласий (при наличии), выявленных при публичном обсуждении и не урегулированных в рамках работы рабочей группы.
9. Состав межведомственной комиссии утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и формируется из представителей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также федеральных органов исполнительной власти, ответственных за создание информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р.
10. Технический комитет в соответствии с настоящими Правилами:
а) осуществляет экспертизу проектов справочников на предмет соответствия требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации и подготавливает заключение по данному вопросу по каждому проекту справочника;
б) направляет в рабочие группы заключения о соответствии или несоответствии проектов справочников требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации.
11. Определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии проводится членами рабочей группы в процессе разработки и актуализации справочника в соответствии с методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии.
12. При определении технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии члены рабочей группы должны рассмотреть их соответствие следующим критериям:
а) наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
б) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
в) применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
г) период внедрения;
д) промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
14. Разработка справочников включает следующие обязательные этапы:
а) формирование рабочей группы для разработки справочника и утверждение ее состава;
б) сбор и анализ данных, необходимых для разработки справочника;
в) разработка проекта справочника, включающего в себя в том числе следующие разделы:
анализ приоритетных проблем отрасли;
информационный перечень применяемых технологий и показателей;
определение технологии в качестве наилучшей доступной технологии;
перечень новейших наилучших доступных технологий;
г) публичное обсуждение проекта справочника;
д) проведение экспертизы в Техническом комитете;
е) снятие разногласий межведомственной комиссией (при наличии);
ж) утверждение справочника.
15. Уполномоченный орган утверждает состав рабочей группы с учетом полученных из Бюро и от федеральных органов исполнительной власти предложений, в том числе по включению представителей государственных научных организаций, некоммерческих организаций, государственных корпораций, а также (по решению уполномоченного органа) представителей экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций), объединений предпринимателей и других организаций.
16. Руководит работой рабочей группы руководитель секретариата рабочей группы (представитель Бюро), деятельность рабочей группы обеспечивает секретариат рабочей группы.
17. Рабочая группа осуществляет сбор и анализ данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций), объединений предпринимателей и других организаций, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников.
18. Рабочая группа осуществляет разработку информационного перечня применяемых технологий и показателей (совокупности сведений, содержащихся в проекте справочника, описывающих технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, используемые в настоящее время в рассматриваемой сфере деятельности, а также текущие уровни выбросов загрязняющих веществ и потребления ресурсов) на основании предложений членов рабочей группы.
19. Рабочая группа определяет технологию в качестве наилучшей доступной технологии с учетом критериев, указанных в пункте 12 настоящих Правил.
20. Рабочая группа осуществляет разработку перечня новейших наилучших доступных технологий.
21. Рабочая группа осуществляет разработку проекта справочника в порядке, установленном уполномоченным органом.
22. Бюро на основании предложений рабочей группы осуществляет публичное обсуждение проекта справочника, а также направляет его на экспертизу в Технический комитет в порядке, установленном уполномоченным органом.
23. Межведомственная комиссия рассматривает на заседании разногласия по проекту справочника, выявленные при публичном обсуждении и не урегулированные в рамках деятельности рабочей группы, принимает окончательное решение по проекту справочника, оформляет принятое решение протоколом и направляет его в рабочую группу.
24. Уполномоченный орган утверждает справочник в месячный срок со дня представления Бюро проекта справочника.
26. По согласованию с уполномоченным органом допускается опубликование справочников на иных информационных ресурсах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. Актуализация справочника осуществляется путем пересмотра справочника в целом или внесения в него отдельных изменений и в порядке, аналогичном порядку разработки нового справочника.
29. Основой для актуализации действующих справочников являются информация по новым технологиям, технологическому оборудованию, экономическим и экологическим показателям, применяемым в отрасли промышленности, результаты законченных научно-исследовательских работ, анализа, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта, полученные от промышленных предприятий и ассоциаций, соответствующих федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, научных и экспертных организаций.
31. Снятие разногласий (при наличии), выявленных при публичном обсуждении и не урегулированных в рамках работы рабочих групп, осуществляется на заседании межведомственной комиссии на основании представленной рабочей группой соответствующей информации.
Решение, принятое на заседании межведомственной комиссии, является окончательным.
Добавлено after 6 minutes 32 seconds:
Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2014 N 2674-р "Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий" (24 декабря 2014 г.)
1. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" утвердить прилагаемый перечень областей применения наилучших доступных технологий.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2014 г. N 2674-р
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
1. Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду:
- добыча и обогащение железных руд, производство чугуна, стали и ферросплавов, производство изделий дальнейшего передела черных металлов;
- добыча и обогащение руд цветных металлов, производство цветных металлов;
- добыча нефти и природного газа;
- производство кокса и нефтепродуктов, переработка природного газа;
- добыча и обогащение угля и антрацита;
- производство электрической и тепловой энергии через сжигание топлива;
- обезвреживание отходов, в том числе термическими способами;
- захоронение отходов производства и потребления;
- производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона;
- производство основных органических химических веществ;
- производство продукции тонкого органического синтеза;
- производство полимеров;
- производство основных неорганических химических веществ - аммиака;
- производство неорганических кислот, минеральных удобрений;
- производство твердых и других неорганических химических веществ - оксидов, гидрооксидов, солей;
- производство специальных неорганических химикатов;
- производство прочих основных неорганических химических веществ;
- обработка поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей;
- нанесение покрытий на металлы и пластмассы с использованием электролитических или химических процессов;
- производство стекла, керамических изделий;
- производство цемента, извести, оксида магния;
- производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация);
- крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции;
- дубление, крашение, выделка шкур и кож;
- разведение свиней, сельскохозяйственной птицы;
- убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;
- производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции;
- очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов.
- сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов);
- системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности;
- промышленные системы охлаждения;
- обращение с вскрышными и вмещающими горными породами;
- очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ при производстве продукции (товаров), проведении работ и оказании услуг на предприятиях.