Наилучшие доступные технологии [НДТ]

[ЮВ]

ЮВ, j, объявить ФЗ и правила демагогией - это сильно...
Итак: смотрим таблицу "2.1. Сведения о применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее также - объект ОНВ) технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которых не превышают установленные технологические показатели наилучших доступных технологий (далее - НДТ)"
Графы:
1. N п/п
2. Наименование информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям
3. Описание технологий, показатели воздействия на окружающую среду которых не превышают установленные технологические показатели НДТ
4. Технологические показатели НДТ (графа заполняется, если для технологии, указанной в графе, установлены технологические показатели НДТ в соответствии с пунктом 3 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30 ст.4220)
5. Реквизиты документа, которым установлены технологические показатели НДТ (графа заполняется, если для технологии, указанной в графе, установлены технологические показатели НДТ в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")
6. Цели внедрения НДТ или иной технологии, показатели воздействия на окружающую среду которых не превышают установленные технологические показатели НДТ
(в графе приводятся количественные и качественные показатели, которые обеспечиваются технологией, показатели воздействия на окружающую среду которой не превышают установленные технологические показатели НДТ)
7. Дата внедрения

Из всех граф в случае отсутствия ТП мы сможем заполнить 1, 2 и 7 графы.
Графы 3-6 мы сможем заполнить только если есть ТП НДТ.

Далее смотрим таблицу "2.2.1. Сведения о стационарных источниках, входящих в состав объекта ОНВ, для которых установлены технологические показатели выбросов НДТ"
Тут графы даже перечислять не стоит, технологические показатели выбросов НДТ у нас не установлены. То есть таблицу мы не сможем заполнить целиком.

Смотрим таблицу "2.2.2. Показатели для расчета технологических нормативов выбросов" (укажу только крупные графы, подграфы только утяжелят текст)
1. N п/п
2. Характеристика стационарного источника (их совокупности)
3. Загрязняющее вещество
4. Технологический показатель НДТ (технологический показатель НДТ определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")
5. Технологический показатель стационарного источника (их совокупности)
6. Расход (объем) газовоздушной смеси источника выбросов (графа заполняется, если технологический показатель НДТ установлен в виде показателя концентраций загрязняющих веществ)
7. Время работы источника/источников выброса, час/год (графа заполняется, если технологический показатель НДТ установлен в виде показателя объема и (или) массы выбросов в расчете на единицу времени)
8. Технологический норматив выброса, т/год

Графу 1 понятно, заполнить не проблема
Графу 2... Предположим что путем внесения туда вообще всех источников тоже заполним
Графу 3... Маркеные... наверна
Графу 4 Указанный пункт устанавливает следующее: "Технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, предусмотренным статьей 28.1 настоящего Федерального закона" ТП установлены? Нет. Пропускаем.
Графа 5 Открываем Правила разработки технологических нормативов (приказ Минприроды России от 14.02.2019 N 89), читаем. Натыкаемся на п. 5 "Технологические нормативы разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели НДТ для выбросов, сбросов (далее - маркерные вещества)"
Оппа, а нету у нас ТП. Возвращаемся в графу три, удаляем оттуда все и соответственно из графы 2 тоже. Графу 5 соответственно тоже не можем заполнить.
Графа 6 ТП нет, маркерных соответственно тоже и источников их выбрасывающих тоже нет. Пропускаем.
Графы 7 и 8 соответственно тоже пропускаем.
Итог: созерцаем пустую таблицу.

Переходим к таблице "2.2.3. Технологические показатели источников выбросов загрязняющих веществ, обеспечивающие выполнение технологических нормативов выбросов"
Приказа нет, ТП нет, нормативы рассчитать не можем. Планета железяка.
Тоже созерцаем пустую таблицу.

Смотрим глЫбже.

Пардон муа, а что значит смотреть глыбже? Правовые акты читаются так как написано, а вот все остальное "расширение сознания, стратегическое видение и внезапно возникшая необходимость" сами понимаете что.

Есть область применения НДТ, есть соответствующий объект ОНВ, соответствующий критериям 1 категории и определенной области применения ИТС.
Т.е. обязательство на разработку КЭР есть.

Обязательства есть не только у природопользователя. "Технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, предусмотренным статьей 28.1 настоящего Федерального закона.
Нет ТП? Увы, делаю все что могу, но выполнить требования правовых актов не имею возможности. Почему? потому что в ИТС нет показателей, уполномоченный орган не обеспечил соответствие ИТС требованиям 7-ФЗ (п. 6 статьи 28.1), а другой уполномоченный орган соответственно не может выполнить требования п. 3 ст. 23

И спор этот не ради спора, это действительная проблема, одним из решений которой был бы правовой акт, упорядочивающий описание технологий, для которых не предполагаются ТП.

Мы уже обсуждали несовершенство законодательства 2 сообщения выше.
Леш, а сколько заявок ты заполнил? Ну или экспертировал?

[Лёха]

Леш, а сколько заявок ты заполнил?

Некорректный вопрос ))) Ровно столько сколько и ты :)
А экспертировал больше чем одну :).
На апелляцию к "да я тыщу раз так делал" есть прекрасное выражение "миллионы мух не могут ошибаться"

Однако, речь все же о том, что не нужно проявлять чудеса изобретательности прикрывая дырки в законодательстве и действовать исключительно в рамках своих полномочий.
На всякий случай напомню: независимо от того, где производится экспертиза — в экспертном учреждении или вне его — эксперт дает заключение от своего имени на основании произведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями и несет за данное им заключение личную ответственность (ст. 80 УПК).

Так что не нужно играть в Александра Матросова. Ну не оценят

[ЮВ]

Некорректный вопрос ))) Ровно столько сколько и ты :)
А экспертировал больше чем одну :).
На апелляцию к "да я тыщу раз так делал" есть прекрасное выражение "миллионы мух не могут ошибаться"

Однако, речь все же о том, что не нужно проявлять чудеса изобретательности прикрывая дырки в законодательстве и действовать исключительно в рамках своих полномочий.
На всякий случай напомню: независимо от того, где производится экспертиза — в экспертном учреждении или вне его — эксперт дает заключение от своего имени на основании произведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями и несет за данное им заключение личную ответственность (ст. 80 УПК).

Так что не нужно играть в Александра Матросова. Ну не оценят

Дело не в том, чтобы чем-то меряться. А в том чтобы понимать уровень вовлеченности.

[Лёха]

ЮВ, а может быть все же формализовать подход то? Потому что "что здесь качество - решаю я" мы уже проходили. Да каждый проходит и в ОИ и ТО РПН, РПрН, везде.
Ну и если закон бестолков, то может к нему применить отмену норм, ухудшающих положение промышленности и не лохматить бабушку?

[ЮВ]

ЮВ, а может быть все же формализовать подход то? Потому что "что здесь качество - решаю я" мы уже проходили. Да каждый проходит и в ОИ и ТО РПН, РПрН, везде.
Ну и если закон бестолков, то может к нему применить отмену норм, ухудшающих положение промышленности и не лохматить бабушку?

каждый из территориальных органов РПН так лохматит бабушку, что никакой закон им не указ )

[Лёха]

ЮВ, ну может тогда не стоит создавать еще одно административное препятствие?

[DDim]

ну может тогда не стоит создавать еще одно административное препятствие?

Да не, надо срочно вернуть государственную экологическую экспертизу "материалов заявки на КЭР" - вот там можно уже в ОВОС и описание НДТ требовать из любых справочников хоть горизонтальных, хоть вертикальных, и альтернативные варианты, и что нибудь про аварии придумать и вообще развернуть бурное ИБД...

[ЮВ]

. Публичное обсуждение ИТС-38

[iygbKUITf^&F86VF]

Можете прояснить по поводу справочников ИТС бюро НДТ. При разработке КЭРа нужно что бы показатели выбросы сбросы и отходы соответствовали НДТ?
У меня случай с фабрикой ЗИФ, подземной добычей и хвостохранилищем. Но что такое ИТС НДТ? Как я понял, сам по себе, к примеру, ИТС 49-2017 не является НПА. То есть его использование не обязательно, и носит добровольных характер, как ГОСТ - пока ты не написал в проектной документации что что-то будет по ГОСТу, с тебя требовать соответствовать ему не могут, а как только написал, то значит отступать от него нельзя.
При этом ИТС 49-2017 в себе содержит аж 43 НДТ. Но сами эти НДТ не особо похожи на технологии. Просто рекомендации по тому как должна быть выстроена работа на предприятии.
И тут вопрос, при разработке КЭРа, надо что бы предприятие соответствовало только по показателям выбросов, сбросов и отходов Наилучшим Доступным Технологиям, или что бы и вся остальная технологическая часть соответствовала им в полной мере?
И пока я пытался понять всё это, я нашел уже НПА Приказ Минприроды России от 15 марта 2019 года № 163 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи драгоценных металлов"", в котором обнаружил знакомые таблицы из ИТС 49-2017. И возникает вопрос, а что первое - курица или яйцо? ИТС был издан раньше приказа. Но по другим НДТ из ИТС 49-2017 я не нашел соответствующих НПА. Это что значит, пока их не утвердят как НПА, они не обязательны? И вообще какую роль тут выполняет ИТС, если в настоящее время есть НПА в виде приказа с утвержденными НДТ?

► Показать

НДТ утверждённые НПА

НДТ утверждённые НПА

НПА Приказ Минприроды России от 15 марта 2019 года № 163

НДТ 37

НДТ 28

НДТ 12

ИТС не НПА, и не обязателен к применению

[Лёха]

iygbKUITf^&F86VF, вот ход ваших рассуждений:
Тут все верно:

ИТС 49-2017 не является НПА

носит добровольных характер, как ГОСТ

Тут начинаются провалы:

И возникает вопрос, а что первое - курица или яйцо? ИТС был издан раньше приказа. Но по другим НДТ из ИТС 49-2017 я не нашел соответствующих НПА. Это что значит, пока их не утвердят как НПА, они не обязательны? И вообще какую роль тут выполняет ИТС, если в настоящее время есть НПА в виде приказа с утвержденными НДТ?

1. ИТС - информационно-технический справочник. Да, добровольного применения. Да, не правовой акт.
2. Какая разница что первее издано, если ИТС - документ технического регулирования и добровольного применения? Это не правовой акт. А вот приказ Минприроды, утвердивший показатели - правовой акт. А правовые акты у нас обязательны к исполнению. И весь движ по расчету технологических нормативов объекта негативного воздействия начитается после утверждения технологических показателей, в приказе 89 так и написано. А технологические показатели по 7-ФЗ утверждаются в течение полугода после утверждения ИТС, на основе показателей указанных в нем.
3. роль ИТС - такая как написано, СПРАВОЧНИК. Для того чтобы определить границы объекта технологического нормирования и определить идентичны ли технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, описанные в справочнике, применяемым на вашем объекте технологического нормирования.
4. Наилучшие доступные технологии, указанные в ИТС необходимы для применения, когда вследствие невозможности соблюдения ТП НДТ вам нужно разрабатывать программу повышения экологической эффективности. У данных технологий определены показатели, вы можете посчитать снижение воздействия при их применении, а главное подать заявку на госфинансирование внедрения НДТ. Вы, конечно, можете внедрять технологии не из списка НДТ, но, снижение воздействия необходимо будет обосновывать и госфинансирования на внедрение НДТ вам не дадут. Можно правда будет попробовать внести внедряемую технологию в перечень перспективных и заключить СПИК на ее внедрение.

Напишите в личку в общем