Форум для экологов

Здравствуйте! Ситуация следующая:
Предприятие расположено на нескольких площадках и для него разрабатывается едингая СЗЗ. Две промплощадки предприятия находятся на этапе строительства и еще идет процесс согласования проектной документации. Предприятие относится ко 2 классу опасности. Для всех плошадок предприятия (в том числе и для строящихся)Разработан Проект обоснования размеров СЗЗ. Оценка риска здоровью населения не проводилась пока. В проектной документации (экологический раздел ПМООС) строящихся площадок не был определен размер СЗЗ. Для согласования проектной документации в экспертизу предоставлен Проект обоснования размеров СЗЗ. Экспертиза, помимо Проекта обосновани размеров СЗЗ, требует проведение оценки риска здоровью населения.

Согласно СаПиН Установление размеров СЗЗ идет в 2 этапа- расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Вопросы:
1. Непонятно на каком этапе проводят оценку риска, после годовых натурных наблюдений или на этапе установления расчетной (предварительной) СЗЗ.
2. Правомерно ли требование экспертизы в предоставлении оценки риска здоровью населению при согласовании проектной документации?

Oga, разрабатывал давно проект СЗЗ АБЗ, отдали в РПН, нам отправили проект обратно с отрицательным заключением. Требуется оценка риска.....Заказали оценку риска, потом выводы и всю "мульку" из "оценки риска" дополнили в проект СЗЗ и отдали на согласование. Все прошло.

Аналогично на стадии проекта заказали оценку риска (для АБЗ), потом согласовали СЗЗ и в экспертизу, правда было это 2 года назад....

А на основании каких документов это требование? В СанПиН-е четко это не прописано

Когда согласовываем проект обоснования размеров СЗЗ в Роспоторебнадзоре, в заключении пишут, для утверждения окончательной санитарно-защитной зоны необходимо также предоставить раздел "Оценка риска здоровью населения". Эти слова расценивались как то, что Оценка риска здоровью населению проводиться на 2 этапе установления размеров СЗЗ вместе с проведением натурных наблюдений и изиерений. Поэтому считали что для согласования проектной документации достаточно расчетной (предварительной) СЗЗ, определенной по расчету рассеивания загрязнений и распространнению шума.

3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
2.1..... устанавливается .... санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 подразумевает, что расчет риска - это часть процедуры по установлению СЗЗ для предприятий I - II классов опасности, которая проводится на всех этапах, в том числе и проектном. Единственное - в состав ПМ ООС расчет риска все-таки не входит, это отдельный проект.

Так то устанавливается, а в проектной документации (ПМ ООС) идет обоснование размеров СЗЗ. А обоснование размеров проводится на основании расчетов рассеивания ЗВ и распространения шума

ну, все правильно. Вот вы сдали свой ПМ ООС на экспертизу, и вам говорят - а давайте-ка нам сан-эпид заключение на проект СЗЗ для вашего объекта! в состав ПМ ООС он не входит, но замечание все равно нужно снимать, и делать СЗЗ+ риски - на стадии проекта.

Вообще в СанПиНе не оговорено когда делать оценку риска... так согласно п. 2.2 Ориентировочный размер СЗЗ разрабатывается последовательно: 1)расчетная СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; 2) установленная - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
далее, п. 3.10 - В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:
- размер и границы санитарно-защитной зоны;
- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;
- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
и п. 4.2 - Установление, размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
- оценки риска здоровью населения;
- систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Оценка риска в данном длучае стоит вообще отдельным пунктом после экспертизы проекта.

Очень щепетильный и спорный вопрос по поводу экспертизы проекта СЗЗ и расчёта рисков в составе проектной документации, т.к. согласовывать (получать СЭЗ) проект СЗЗ в составе проектной документации в Роспотребнадзоре не нужно, если проектная документация подлежит единой государственной экспертизе.
Хорошо, если предприятие 4-5 кл. опасности и СЗЗ вписывается в отвод зем. участка - ничего обосновывать и рассчитывать не нужно.
А если предприятия 1-3 класса для которых нужно рассчитывать риски или в отвод земель никак не вписывается нормативная СЗЗ 4-5 класса и её нужно сокращать.
Получается, 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст. 12 ч.2, ст. 42 ч.ч. 1-2 против ФЗ 190-ФЗ "Градостроительный кодекс РФ" ст. 48 ч.16, ст. 49 ч. 6 и ФЗ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ст.7.
Необходимо написать в РПН и Минрегион, что бы прояснить ситуацию.