Лицензия на перевозку отходов для транспортной компании

[МАЗ]

В постановлении Правительства N 524 от 26 августа 2006 г. в п.Д указано наличие у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности. Предприятие является только перевозчиками чужих отходов (ТБО), у них нет ничего из перечисленного кроме транспорта. Заключение Роспотребнадзор дает только под какой то документ (проект). Если вы с этим сталкивались, что должно входит в этот документ для перевозчиков ТБО, хоть в общих чертах.

[Svetлана]

Коллеги, может быть кто-нибудь уже обращался в Минприроды России за официальными разъяснениями по поводу необходимости получения санэпидзаключения при оформлении документов на лицензию на транспортирование отходов?
В устном разговоре сотрудники РПН подтвердили, что с момента вступления в силу нового «Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 г. № 2290, наличие СЭЗ о соответствии транспортных средств санитарным правила транспортных средств, используемых для транспортирования отходов I-IV классов опасности, не является лицензионным требованием.
Но ведь в старом ФЗ-42 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , в 42 статье пока еще значится, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться <…>, в целях:
3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности".
Наш местный Роспотребнадзор ссылается на п. 2 ст. 40 этого ФЗ и говорит:
"обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:
.... деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV класса опасности".
Понимаю, что лицензирующий орган будет опираться, скорее всего, на Положение о лицензировании. Но все-таки, может быть у кого-нибудь уже есть официальный ответ?

[DDim]

Svetлана, то есть получается Положение противоречит ФЗ. Я думаю, что может быть лицензию РПН вам и выдаст, но потом РПтН при проверке обоснованно сможет выявить нарушение в виде отсутствия СЭЗ.

[Svetлана]

DDim, о чем и речь! Поэтому и спрашиваю, кто-нибудь официальный запрос делал в Миниприроды? Может быть, в РПтН? Я сейчас, конечно, запрос сделаю, но ждать ответа долго придется. Думала, что кто-нибудь уже делал....

[Svetлана]

Наверняка на форуме есть люди нудные не меньше, чем я))))). Сразу несколько вопросов по лицензиям, интересно мнение коллег.
Первое: есть лицензия на транспортирования, выданная Межрегиональным управлением. Значит лицензиант может осуществлять услуги на территории регионов, объединенных этим управлением, верно? Но в колонке: Адрес места осуществления деятельности стоит один адрес, только один город. Или это нормально?
Второе: данное предприятие может осуществлять деятельность только в этих регионах, а не на всей территории страны, верно? Для того, чтобы можно быть работать по всей стране Лицензия должна быть выдана Центральный аппаратом РПН, правильно?

[Моргана]

Примерно с год назад один из заказчиков (у нас лицензия на обращение с отходами в части не только транспортирования) обращался с подобным вопросом. Мол, вот у вас написан адрес осуществления в лицензии - такой-то, а мы - там-то. Это законно? Я им давала официальный ответ - возможно, пригодится. Правда, не проверяла актуальность ссылок на пункты законов.

Спойлер

По вопросу адреса места осуществления деятельности согласно лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению деятельности отходов I – IV классов опасности поясняю следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Правовая основа лицензирующей деятельности определена Законом № 99-ФЗ и Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, которыми определён указанный порядок деятельности и определены лицензионные требования.
В Законе № 99 предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности (п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15).
Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062, лицензионными требованиями для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности является только наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям. Адреса мест транспортирования в лицензии не указываются, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.