ecotwinsong писал(а):vadim1212 писал(а):По СанПин - если есть превышение ПДК/ПДУ (фон это или не фон - не важно, т.к. для нового предприятия все действующее - это фон) - размещать нельзя ничего, что дает более 0,1 от ПДК/ПДУ.
Это правильно, т.к. иначе получилось бы, что территорию с повышенным фоном можно бесконечно загрязнять всякой мелочью, которая шумит на 10 дб ниже фона.
А в сумме эта мелочь может давать загрязнение выше ПДК/ПДУ.
По МУК - фон касается только замеров в помещении. О фоне в разделе "Замеры на территории" - нет ни слова об учете фона.
А если бы и было, то СанПин - это НПА, т.е закон, а МУК - методичка просто. НПА - в приоритете, если есть разночтения.
А как же вот это?
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов":
п.2.1: Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
п.3.5: На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до предельно допустимой концентрации (ПДК) при химическом и биологическом воздействии и предельно допустимого уровня (ПДУ) при воздействии физических факторов с учетом фона.
Все очень просто. Есть определение фонового шума, например в ГОСТ 31325-2006: "Фоновый шум - шум от всех источников, кроме испытуемой машины"
Если фон, т.е. уже существующий на данной территории уровень шум (или фон по другим загрязнениям), превышает норму, то новое предприятие дающее шум больше 0,1 ПДУ (ПДК), размещать нельзя.
Если пп. 2.1 и пп. 3.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 трактовать так, что на территориях, где уже существующий (т.е. фоновый) шум (или другие фоновые загрязнения) превышают норму, можно размещать сколько угодно новых предприятий (если они вводятся в строй не одновременно, а одно после другого), и которые шумят на 10 дб меньше уровня фонового шума (или дают другие загрязнения меньше, чем 0,1 ПДК), то тогда :
во-первых, учитывая что любое предприятие дает загрязнение (причем не только по шуму но и по другим факторам) пусть в самой малой степени (даже гораздо меньше, чем например 0,1 ПДУ/ПДК), то, например, 10 000 новых предприятий на данной, уже загрязненной территории, каждое из которых пусть прибавит лишь по 0,001 от ПДУ/ПДК, в результате дадут превышение в 10 ПДУ/ПДК.
Т.е. такая трактовка этого СанПин просто полностью исключает его суть, а именно законодательное обеспечение права на благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об охране окружающей среды" и ст. 42 Конституции РФ. Правовой статус Федерального закона и тем более Конституции выше правового статуса СанПиНов. Т.е. если появляются противоречия, между этими НПА, то следует руководствоваться положениями НПА, имеющего более высокой правовой статус.
во-вторых: поскольку изменения в СанПиН, которые добавили фоновый шум в п.2.1. и п.3.5. этого СанПиНа (в более ранней редакции их не было), ухудшили права граждан на благоприятную окружающую среду, а согласно ст.55 Конституции РФ п.2." В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.", то данные поправки просто противоречат Конституции.
Согласно ст. 55 п.3. "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом....", а СаНПиН не Федеральный закон, то эти поправки, ухудшающие права опять таки неконституционны.
в третьих: любое новое предприятие занимает какую-то площадь. Если Вы откроете 10 000 новых предприятий, то граница СЗЗ автоматически сдвинется, т.е. в пределе Вам придется бесконечно расширять СЗЗ
Если предприятие действующее, и его хотят реконструировать, то все доводы, изложенные выше при рассмотрении вопроса о законности открытия нового предприятия, действуют и для реконструируемого предприятия.
Добавлено after 3 minutes 34 seconds:
masm0 писал(а):tudin, спасибо, конечно, за информацию, но нас бедных экологов в последнее время просят оперировать нормативными правовыми актами. Не будьте голословным и приведите нам ссылочку. Без ссылочки ваша инфа заслуживает корзины. К сожалению это так(
Определение фонового шума, например в ГОСТ 31325-2006: "Фоновый шум - шум от всех источников, кроме испытуемой машины"