Форум для экологов

Продолжение темы Инженерно-экологические изыскания: общие вопросы часть1.
Последнее сообщение продолжаемой темы

Эко03, ответа не знаю, но считаю, что это не вопрос ИЭИ, а сан-эпид. деятельность, связанная с приёмкой объекта в эксплуатацию.

Здравствуйте. В какой орган направлять запрос о получении сведений о защищенности подземных вод, наличии зон санитарной охраны источников водопользования и СЗЗ, а также сведений о наличии свалок и ТБО?

Konstantinka, для начала предлагаю оценить и использовать свои собственные возможности в виде работ по сбору материалов и маршрутного обследования. Это касается данных о зонах санитарной охраны источников водопользования и СЗЗ, и уж тем более сведений о наличии свалок и ТБО. А что касается оценки защищённости подземных вод - можно использовать монографию Гольдберга В.М. "Взаимосвязь загрязнения подземных вод и природной среды" (Гидрометеоиздат, Л., 1987 г.).

Но если все это не помогает - обращайтесь в ряд специализированных либо уполномоченных структур по месту вашего нахождения.
- по защищенности подземных вод - гидрогеологические организации;
- по наличию зон санитарной охраны - материалы генпланов либо всевозможных схем ограничений природопользования (типа ТерКСОП или ТерКСООС) + министерства, утверждающие проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения (в каждом регионе свои особенности по наделению таких полномочий);
- по наличию СЗЗ и сведений о наличии свалок и ТБО - материалы генпланов, градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) либо всевозможных схем ограничений природопользования (типа ТерКСОП или ТерКСООС) + отделы экологии либо подобные на ближайших к вашему участку предприятиях (деятельность которых вызывает появление необходимости СЗЗ либо организации свалок и размещения ТБО).

Соглашусь с коллегой: для начала маршрутное наблюдение и параллельно собираем инфу всевозможными способами: начиная от генпланов и заказчивая запросами в госорганы:
1. Защищенность - можно и самим посчитать
2. Запросы о наличии (отсутствии) ЗСО источников водоснабжения - в Министерство природных ресурсов, Администрацию района, владельцу источника водоснабжения
3. Запросы о наличии (отсутствии) полигонов ТБО и свалок - в Администрацию района

Я обратилась в Администрацию района, чтобы мне предоставили данные о ЗСО питьевого водоснабжения. Они мне написали, что этот вопрос не к ним, а к Роспотребнадзору.
Роспотребнадзор ответил мне, что это не входит в их компетенцию, обращайтесь в Администрацию района (ответ прилагаю). Теперь Администрация переправила мое письмо в Сельское поселение.

Роспотребнадзор - абсолютно прав...
Есть только два выхода:
1. Нужно попробовать "запугать" администрацию цитатами из ФЗ о местном самоуправлении и ГрК РФ, согласно которым они обязаны вести информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.... (см. пример "письма-пугалки" во вложении).

2. Нужно залезть в информационную систему с РЕГИОНАЛЬНЫМ законодательством (например, консультант регион) и вбить запрос "зоны санитарной охраны"... После чего попытаться выцепить, информацию... какой орган является ответственным за утверждение ЗСО... Чаще всего - это региональные министерства природных ресурсов, но в каждом регионе по-разному (например в Краснодарском крае - региональный МЧС; в Ленобласти - Комитет природных ресурсов; в Московской области - это толком вообще "не устаканено" и утверждать могут администрации районов и округов и т.д.). Далее пишите запрос туда, они, скорей всего ответят - что у них нет данных; тогда шлете очередное "письмо-пугалку" с ссылками на их устав... и просьбой ".... подтвердить, что на утверждение в этот орган проекты ЗСО не поступали"... И вот уже ответ региональных органов с такой фразой, обычно удовлетворяет экспертов ГГЭ.

Konstantinka писал(а): Здравствуйте. В какой орган направлять запрос о получении сведений о защищенности подземных вод <...>?

ГЭТИ писал(а): Konstantinka, <...> что касается оценки защищённости подземных вод - можно использовать монографию Гольдберга В.М. "Взаимосвязь загрязнения подземных вод и природной среды" (Гидрометеоиздат, Л., 1987 г.).

Для определения степени защищенности обычно пользую критерии п.2.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения":

2.2.1.2. К защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов.
К недостаточно защищенным подземным водам относятся:
а) грунтовые воды, т.е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения;
б) напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи.

levsha писал(а): Я обратилась в Администрацию района, чтобы мне предоставили данные о ЗСО питьевого водоснабжения. Они мне написали, что этот вопрос не к ним, а к Роспотребнадзору.

Думаю, что ни те и не другие в такой постановке вопроса о данных по ЗСО ничего не знают (первые) либо не уполномочены (вторые) что говорить и отвечать. Начинайте с генпланов либо всевозможных схем ограничений природопользования (типа ТерКСОП или ТерКСООС), имеющихся в структурах архитектуры этой территории и утвержденных решениями местных Дум. Но обязательно дополнительно привлекайте органы недропользования, отвечающие за использование подземных вод (они имеют текущую информацию, а у архитектуры могут быть старые не уточненные данные). Если в архитектуре по ЗСО ничего нет, но в пояснительной записке к генплану прописано, что питьевое водоснабжение обеспечивается за счет тех или иных вод такого то водозабора (поверхностного либо подземного), обращайтесь к владельцу ближайшего водозабора и уже у него узнавайте о размерах и проекте ЗСО. Другой вопрос статус этих проектов. Если проект ЗСО был разработан и утвержден до введения СанПиН 2.1.4.1110-02, то он требует переутверждения по новой - согласно требований уже этого СанПиН. Но такие действия по переутверждению старых проектов ЗСО далеко не везде реализованы и тут надо быть внимательным. А если уже после введения СанПиН 2.1.4.1110-02 - то все хорошо, но при условии, что он уже утвержден в установленном порядке.При этом надо помнить, что утверждение проектов ЗСО почти в каждом регионе свое и это как правило разные уполномоченные министерства регионального уровня (только не местные власти). По идее где то есть Постановление правительства региона о введении обязанностей по утверждению таких проектов такому то министерству либо ведомству. И уже этот региональный орган ведет учет по всем проектам ЗСО. У нас в Свердловской области нередко бывает, что вроде как проект есть, но в он оказывается не утвержден должным образом согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 и не включен в некий реестр таких проектов. Либо еще "хлеще" - местные власти считают, что есть такое проект (ранее они его утверждали), а регионалы говорят нет (тот проект устарел, нового нет либо старый не переутвержден).

ГЭТИ писал(а): обязательно дополнительно привлекайте органы недропользования, отвечающие за использование подземных вод

Для получения информации о наличии/отсутствии ЗСО на территории изысканий, данные от органов недропользования или подведомственных им организациям (ТФГИ) привлекать можно, но только в виде вспомогательной справочной информации... Ведь, как правило, эти органы не уполномочены утверждать проекты зон санитаной охраны источников водоснабжения... К тому же, ТФГИ в 50% случаев дает информацию за деньги, и часто даже у них часто не бывает нужных данных и они сообщают только наличии месторождений подземных вод, что не явлется тождественным источнику водоснабжения.

Totoreal, в целом все правильно. Но я и не утверждал об обязательной связи материалов от департаментов по недропользованию с зонами санитарной охраны. Это действительно вспомогательная информация, но позволяющая выйти на собственника водозабора и только подземных вод, а уже далее докопаться до зон санитарной охраны и наличия для них проекта (о поверхностных водоисточниках как понимаете здесь речь вообще не может идти). Это поэтапный длительный процесс сбора материалов при ИЭИ.

На счёт привлечения ТФГИ - изначально это при ИЭИ излишне либо как минимум преждевременно. Для начала получите бесплатную справку о наличии (отсутствии) связи вашего участка с полезными ископаемыми, в число которых входят и подземные воды, но контур своего запроса не ограничивайте землеотводом под ваш объект, а увеличьте запрашиваемые координаты на несколько десятков-сотен метров шире и вам выдадут все что там есть при чём с графикой. А уже исходя из информации о выданных лицензиях на недропользование двигайтесь далее в поисках возможных ЗСО.

Помимо всего прочего также надо иметь ввиду, что нередко водозаборы подземных вод (особенно мелкие) не имеют еще проектов ЗСО, но в лицензионных условиях на использование недр (сведения о которых также в этих случаях выдают Департаменты по недропользованию) при этом выделяют требования к поясам ЗСО по гидрогеологическим условиям. Собственно эти предложения в целом и используются затем в последующих проектах, либо как минимум позволят при разработке вашего проекта учесть появление таких-то поясов ЗСО в перспективе. Конечно в отчете по ИЭИ в таких случаях надо писать о статусе таких поясов ЗСО, что они не из проектов, а лицензионных условий.