Форум для экологов

seergy, сейчас со временем не очень, надо порыть бы еще, но вот что нашла по-быстрому:
п.4,5 РЕГЛАМЕНТа ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ИЮНЯ 2004 Г. № 260: "4. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
5. Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и решений Правительства заслушивает на своих заседаниях федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (в пределах компетенции Правительства), а также руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), дает оценку деятельности указанных органов и соответствующих организаций, принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти, о внесении Президенту Российской Федерации предложений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством, вносит Президенту Российской Федерации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации."
Решения об отмене или приостановлении конечно не было, но Правительство РФ явно задает правила "игры")))

sveta-eko писал(а): 13 апр 2018, 14:23seergy, не обижайся, за всех ручаться не могу, но я все ссылки открыла. Поэтому и благодарила за мнение и аргументы, действительно убедительные.
Но уж больно, даже сказать не знаю как сказать, короче не вериться))) чтобы Правительство РФ, выполнило свои функции в отношении ст. 12, но не выполнило в отношении ст. 39 ФЗ-52, понимаешь?
Вот это в моей голове не укладывается....
Поэтому я тоже полазив по структуре органов власти (не мой конек)))) и не найдя подтверждения того ,что Правительство РФ является федеральным ОИВ (в приведенных тобой ст. 1, и ст. 23 ФКЗ№2, этого нет), решила ,что в этом и кроется причина неисполнения требований ст. 39 ,ФЗ-52. Далее тобой была приведена ссылка на сайт правительства....
Достаточно убедительно ,но лично мне проще поверить в неточность на сайте (даже Правительства), нежели в неисполнение ст. 39 ФЗ-52))) Уж простите меня за это (походу я оказалась патриотом Правительства РФ)))
Но я засомневалась))))

Я три недели ничего не писал, изучал в отпуске новый НПА и пришёл к таким умозаключениям.
Суть в государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, предусмотренном ст. 37 ФЗ № 52-ФЗ и осуществляемым в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации, т.е. на основании "Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (ред. от 15.09.2005), которое дублирует и дополняет требования ФЗ № 52-ФЗ о применении санитарных норм, например п. 11 гласит:
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Не сомневайтесь. Де-юре, Правительство Российской Федерации является коллегиальным высшим органом, осуществляющим исполнительную власть Российской Федерации и возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации на основании ст. 1 ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ:

Статья 1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

seergy, но оно противоречит. И что делать никто не знает. По хорошему необходим отзыв и внесение исправлений.

sveta-eko писал(а): 13 апр 2018, 15:44Решения об отмене или приостановлении конечно не было, но Правительство явно задало правила "игры")))

Лёха писал(а): 13 апр 2018, 16:00seergy, но оно противоречит. И что делать никто не знает. По хорошему необходим отзыв и внесение исправлений.

Всё верно.
Правительство РФ, как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, в целях осуществления контроля за исполнением федеральных законов принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти на основании п. 5 "Регламента Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", утв. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 г. N 260 (ред. от 07.10.2017)
Более того в соответствии с п. 4 Регламента Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение федеральных законов и актов Правительства РФ, т.е. в "Правилах установления СЗЗ", утв. ПП № 222, должны быть учтены и реализованы все требования Постановления Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (ред. от 15.09.2005) и ФЗ № 52-ФЗ, которые регламентируют исполнять требования санитарных правил, например, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Вопрос: Зачем принимать решения об отмене или приостановлении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, если они не противоречат постановлению Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 и ФЗ № 52-ФЗ?

Я не вижу в "Правилах установления СЗЗ", утв. ПП № 222 многих противоречий, если использовать его совместно с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ФЗ № 52-ФЗ.
По логике больше возникает необходимости принимать решения об отмене или приостановлении ПП № 222 до приведения его в соответствии с требованиями ФЗ № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и постановления Правительства РФ от 24.07.2000 N 554.

VadimV писал(а): 13 апр 2018, 14:46Резюмируя - они сами ничего не понимают и не знают.

facepalm Отлично, значит можно рисовать СЗЗ пока по старому и пусть нам доказывают обратное про контуры ОКС, заодно и посмотрим как будут это нам обосновывать уже они. А мы в ответ на замечания будем пользоваться замечательными постами seergy и биться за трактовки СанПиНа до последнего через ссылку на санитарные требования в п.п."в" п.16 Правил ПП.
Я тут прониклась этим подходом и подумала - в конце концов пусть у 99,9% объектов, в отношении которых поднимается вопрос СЗЗ, за стенами 1 ПДК/ПДУ. Это же не факт что значит что прямо оттуда надо и откладывать СЗЗ. Да создается воздействие, устанавливаем СЗЗ. А вот границы СЗЗ мы все равно отложим по п.3.3-3.4 СанПиН. Как думаете, прокатит :)?

AlCon писал(а): 13 апр 2018, 13:42да тут даже не так важно, что увидим и подумаем мы, как важно рассмотреть все возможные варианты... мы можем увидеть так, а эксперты трактовать иначе. и пока есть противоречащие мнения по этим вопросам даже у самих специалистов, то экспертам вообще открывается огромное поле для отказной деятельности

Вот и мне что-то подсказывает, что в данной ситуации эксперту проще написать отказ, чем утвердить СЗЗ и потом поиметь геморрой.

https://www.roi.ru/41399/
Внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

Проголосовал ЗА инициативу!

+1

Вот только не набрать столько голосов под столь узко заточенной инициативой(.