Форум для экологов

Краткий ответ: Паспорт по старой форме подходит, и региональный оператор (РОп) не имеет права налагать штраф за его форму, если он был выдан в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его оформления. Срок действия у паспорта отхода не установлен, но есть важные условия.

▎Подробный разбор:

1. Паспорт по старой форме (с двумя печатями):
• Да, такой паспорт является действительным. Закон не обязывает переоформлять паспорта отходов при каждом изменении формы бланка. Паспорт, выданный по форме, которая была актуальна на момент его составления, сохраняет свою силу.
• Региональный оператор не может наложить штраф за то, что паспорт оформлен по старой форме. Его задача — проверить наличие и достоверность документа. Штрафы (по КоАП РФ, ст. 8.2) налагаются за отсутствие паспорта, неправильное оформление (если оно было неверным уже на момент выдачи) или предоставление недостоверных данных.
• Что важно: Паспорт должен быть заполнен правильно для своего времени и содержать все необходимые подписи и печати (как правило, печать организации-заказчика и печать/штамп лаборатории, проводившей анализ). Если РОп сомневается в подлинности или актуальности данных, он может запросить дополнительные документы (протоколы лабораторных исследований, расчеты и т.д.).

2. Срок действия паспорта отхода:
• Прямого срока действия (как, например, у лицензии) у паспорта отхода нет. Он считается бессрочным.
• НО! Паспорт теряет силу и требует переоформления в следующих случаях:
– Изменение технологического процесса (ФККО). Если изменился состав или свойства отхода, и он перешел в другой вид по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО). Вам необходимо провести новый лабораторный анализ и оформить паспорт на новый вид отхода.
– Изменение законодательства. Если вносятся изменения в сам порядок паспортизации или требования к ней, но, как правило, старые паспорта остаются в силе.
– Изменение наименования, реквизитов или адреса организации-заказчика. В этом случае паспорт остается действительным, но к нему рекомендуется приложить документы, подтверждающие правопреемственность (свидетельство о переименовании, выписка из ЕГРЮЛ).
– Утрата актуальности данных. Если региональный оператор или контролирующий орган (Росприроднадзор) докажет, что состав отхода, указанный в паспорте, не соответствует реальному. Это может привести к предписанию о переоформлении.

▎Практические рекомендации:

1. Предоставляйте паспорт по старой форме. Это ваш законный документ.
2. Будьте готовы подтвердить данные. Имейте под рукой копии протоколов количественного химического анализа (КХА), на основании которых составлен паспорт.
3. Проверьте актуальность. Сверьте код своего отхода по ФККО в паспорте с действующей редакцией классификатора на сайте Росприроднадзора. Если код и наименование не изменились — паспорт абсолютно корректен.
4. В случае претензий ссылайтесь на то, что паспорт составлен в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его оформления, и не имеет установленного срока действия.

Вывод: Смело предоставляйте имеющийся паспорт. Требование о его переоформлении со стороны РОпа будет неправомерным, если не произошло изменений в самом отходе.