Форум для экологов

Добрый день, дорогие коллеги! Помогите, пожалуйста, разобраться правомерны ли органы Ростехнадзора? Если нет, то как это доказать? Если да, то на каком основании?
Разработала проект ПНОЛРО для фирмы, которая арендует офисные помещения, согласно договора Аренды все техническое обслуживание (в том числе замену ртутьсодежащих ламп) помещений осуществляет Ареднодатель.
Ростехнадзор требует, чтобы был приложен договор Арендодателя с фирмой, которая принимает эти лампы.
Просто в моем понятии фирма-Арендатор и фирма-Арендодатель это разное. [!help]

stesh2292 писал(а): Добрый день! Подскажите, пожалуйста, мы арендодатели, хотим разработать проект с включением всех арендаторов и их отходов. Но возникает вопрос - нужна ли будет лицензия на сбор в 2016 году? как можно избежать разработки лицензии? Получается, что арендаторы должны будут предоставить нам свои паспорта на отходы.

Да, лицензия нужна. И ПНООРЛ арендаторам делать тоже надо. (ну или отчет для Мал и ср бизнеса)

stesh2292 писал(а):Добрый день! Подскажите, пожалуйста, мы арендодатели, хотим разработать проект с включением всех арендаторов и их отходов. Но возникает вопрос - нужна ли будет лицензия на сбор в 2016 году? как можно избежать разработки лицензии? Получается, что арендаторы должны будут предоставить нам свои паспорта на отходы.
А если показывать отходы арендаторов как свои, мы не выходим на фактическую цифру (объем отходов). Каким образом можно легализовать отходы арендаторов, не разрабатывая лицензию? Может у кого то есть проект с арендаторами, так как еще не разрабатывала такое.
Заранее благодарю за ответ!!!

Нет, не нужна. Сбор - это в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения. Вы же не будете делать ни один из этих видов. Поэтому, принимайте их в собственность. Согласно гражданского законодательства. С пунктом в договоре аренды.
Это мнение инспектора.
А вот как оно пойдет на самом деле. Учитывая, что последнее разъяснение гласит - сперва получите письмо о подтверждении класса опасности и соответствии такому-то отходу в ФККО, а потом только разрабатывайте проекты. Так что - поставили всю страну в позу определенную и ...

Спасибо большое за ответы! возникает еще вопрос нужно ли разрабатывать паспорта отдельно каждому арендатору, если они будут включены в проект арендодателя? и в таком случае кто должен вносить плату за загрязнение ОС?

89 фз, ст.14
Если в процессе вашей деятельности образуются отходы, необходимо делать на них паспорта.
Так что разработка паспортов для всех арендаторов неизбежна.

Нам (арендаторам) нужно объяснить арендодателю, зачем мы хотим заключить доп.соглашение о переходе прав собственности на отходы, помещаемые в его контейнер.
На словах то я могу объяснить, но нужно какое-то офиц. письмо и ссылки на пункты законов, чтобы их убедить. Подскажите, на что-то сослаться?

Обоснование:

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Согласно изменениям право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ).

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или соответствующим договором (ст.210 ГК РФ).

Следовательно, вопрос собственности на отходы должен быть оговорен в договоре аренды между сторонами (арендодателем и арендатором). Договор аренды - основной документ, которым устанавливаются права и обязанности арендатора и арендодателя.

С 1 июля 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

С 1 января 2016 года в Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» будет добавлена ст.16_1 согласно которой, плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ).

Следовательно, если Ваше предприятие в договоре аренды пропишет, что право собственности на отходы арендатора переходит арендодателю, необходимо будет получить лицензию на сбор отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, в договоре аренды Вы можете прописать что:

- Арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами. В этом случае отходы арендатора должны накапливаться отдельно на арендуемой им территории. Арендатор обязан самостоятельно вести учет данных отходов, составлять паспорта на отходы, ПНООЛР (если не является субъектом малого или среднего бизнеса), рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и т.п.

- Образующиеся у арендаторов отходы являются собственностью арендодателя. Именно являются, а не переходят в собственность. В этом случае отходы арендатора должны быть включены в Ваш ПНООЛР, а при ведении учета отходов, расчете и предоставлении платежей Вы должны учитывать данные отходы, как отходы, образованные в результате Вашей деятельности. Также у Вас должны быть составлены паспорта на все образующиеся отходы. При этом арендатору вести учет данных отходов, составлять паспорта на отходы, рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не требуется.

Именно являются, а не переходят в собственность.

поясните, как это возможно? Как отходы от деятельности одного юридического лица могут являться собственностью другого юридического лица? Отходы образуются не в результате деятельности арендодателя по уборке помещений, а в результате деятельности арендатора.

Просто если в договоре аренды не прописаны условия по утилизации отходов то юр. факту именно являются собственностью арендодателя т. к. кратко территория его где образуется отходы. Сам факт не важно от Васи или ООО Рога и копы образовались отходы они все в вашем здании и на территории являться вашей собственностью. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или соответствующим договором (ст.210 ГК РФ). Следовательно, вопрос собственности на отходы должен быть оговорен в договоре аренды между сторонами (арендодателем и арендатором). Договор аренды - основной документ, которым устанавливаются права и обязанности арендатора и арендодателя.

в продолжении темы о переходе права собственности, если в договоре на вывоз отходов прописано, что
"с момента подписания сторонами акта оказания услуг собственность на отходы переходит от Заказчика к Исполнителю" (Исполнитель -перевозчик). Достаточно ли этого пункта, чтобы не вносить расчет платы за НВОС Заказчику? и ещё нюанс, отходы исполнитель передает на размещение на полигон, не внесенный в ГРОРО, кто будет нести ответственность?

На первый вопрос, по юр факту опираясь на ст.210 ГК РФ и обязательный договор (с пунктом "с момента подписания сторонами акта оказания услуг собственность на отходы переходит от Заказчика к Исполнителю" ) и если у исполнителя есть лицензия так как с 1 июля 2015 года сбор и утилизация отходов I - IV класса опасности будет подлежать лицензированию, следовательно, передавать отходы I - IV класса опасности можно будет только организации, имеющей соответствующую лицензию. И тогда да, можете не платить. Отходы исполнитель передает на размещение на полигон, не внесенный в ГРОРО, кто будет нести ответственность? Ответственность будет нести исполнитель согласно моему 1 ответу. Так же в Росприроднадзоре в курсе проблемы, что очень много полигонов в муниципальных районах не внесенный в ГРОРО.