Лёха писал(а): ↑28 окт 2020, 12:08
Союз «и (или)» употребляется при соотнесении однородных членов предложения или целых предложений (подчеркнуто не взаимоисключающих).
Пример из ЖК РФ Статья 26: "Переустройство и (или) перепланировка
помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства..."
То есть, либо переустройство, либо перепланировка, либо и переустройство, и перепланировка вместе (одновременно) одного и того же объекта - помещения в многоквартирном доме.
Перейдем к п. 10 П800:
"Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях."
Попробуем определиться в терминах:
в соответствии с п. 2 П800 "деградация земель" - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов. То есть эдакая обрезанная версия определения данного ООН: Деградация земель — это совокупность процессов, которые приводят к изменению функций почвы, количественному и качественному ухудшению её свойств, постепенному ухудшению и утрате плодородия. То есть четко понятно, что собсна плодородие может быть только у с/х земель.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации же, все земли по своему целевому назначению делятся на 7 категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; промышленного и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; водного фонда; земли запаса.
Понятие плодородия земель сельскохозяйственного назначения в П800 не дано, но оно есть в ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения":
плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;
Союз «и (или)» употребляется при соотнесении однородных членов предложения или целых предложений (подчеркнуто не взаимоисключающих).
И так, попробуем разобраться:
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации если:
Строительство приведет либо к деградации земель (не уточнено каких), либо к снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (уточнено) либо к и деградации земель (не уточнено каких), и к снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (уточнено).
Напомню, что у нас соотнесение однородных, подчеркнуто не взаимоисключающих членов предложения. Таким образом, полагаю возможным, распространить уточнение про земли сельскохозяйственного назначения на весь пункт, так как в случае конкуренции норм общего (generalis) и специального (specialis) характера предпочтение при толковании и применении должно отдаваться специальным нормам (Lex specialis derogat generali).
Действующие источники российского законодательства логически подразумевают наличие рассматриваемого принципа в системе российского права. Например, согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а согласно ч. 2 ст. 181 того же кодекса срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. В данном случае безусловный приоритет имеет норма статьи 181 (как специальная) перед нормой статьи 196 (как общей).
Так что, по моему мнению, данный пункт не содержит расширительного толкования и распространения его на все категории земель. Вновь напомню, что в данном случае не нужно было бы вводить уточнение про плодородие и с/х земли, так как деградация земель и так это в себя включает.