Форум для экологов

Пытаемся разобраться. Проблема, оказывается, еще глубже. Дело в том, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Град кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Град кодекса требуются при выдаче разрешения на строительство (ст. 51, п. 7, пп 4 Град кодекса).

Однако в перечне документов, направляемых на Главгосэкспертизу, установленным Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (п.13, пп з) указано лишь следующее:
"з) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель на государственную экспертизу представляет проектную документацию, разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе")"

К тому же, приказ Минприроды России от 06.05.2014 N 204 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня" так же аккуратно обходит объекты 1 категории (п.16), не упоминая п.7.5 ст.11 ФЗ-174.

Поэтому сейчас видится 2 способа:
1. отправить ПЛ на ГГЭ, и они, при необходимости, запросят заключение ГЭЭ (будет здорово, если с разъяснением)
2. направить сразу на ГЭЭ, надеясь, что в соответствии с пунктом 21 своего "Административного регламента..." Росприроднадзор пришлет основание для отказа в предоставлении государственной услуги в случае, если "документация не является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня"

Rammzes писал(а): 24 янв 2019, 10:03 отправить ПЛ на ГГЭ

Rammzes писал(а): 24 янв 2019, 10:03 направить сразу на ГЭЭ

\
Прежде чем направлять ПД "сразу" на ГЭЭ в Природнадзор, обычно получают письмо-поручение ЦА РПрН Департаменту на проведение ГЭЭ (определяются с местом проведения). Возможно на этапе этого письма уже будет внесена ясность и ПД и протокол слушаний прикладывать не придется.

Отправлено спустя 8 минут 29 секунд:
Приказ Минприроды России от 29 сентября 2010 г. N 283 смотрите п. 2

kentavrik писал(а): 24 янв 2019, 10:30 получают письмо-поручение ЦА РПрН Департаменту на проведение ГЭЭ

Получают на основании запроса Заказчика? Подскажете пример такого запроса?

Rammzes писал(а): 24 янв 2019, 10:44 Подскажете пример такого запроса?

ну Вот в таком духе напишите..

Отправлено спустя 5 минут 36 секунд:
можете попробовать добавить ноту-вопрос, что типа объект кап строительства - не объект НВОС 1 категории, подлежит ли Ваша ПД ГЭЭ. В случае если ПД подлежит ГЭЭ просим, делегировать полномочия туда-то...
Мы так писали, разьяснений не получали, а сразу письмо-направление.

Доброго всем дня! Подскажите пожалуйста, правильно ли я понимаю изменения в ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изменениями на 25 декабря 2018) (редакция, действующая с 1 января 2019): статья 11 п. 7.5 (проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 422-ФЗ; Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N 496-ФЗ)). Теперь по новому законодательству для объектов 1 категории нужно выполнять проект ОВОС, проводить слушания? Или я не так поняла? Помогите разобраться пожалуйста!!!

an_koval писал(а): 24 янв 2019, 13:50 Теперь по новому законодательству для объектов 1 категории нужно выполнять проект ОВОС, проводить слушания? Или я не так поняла? Помогите разобраться пожалуйста!!!

Да. Только не проект ОВОС, а проводить ОВОС(по 372 приказу ОВОС - это процесс), результаты которой оформляются в виде материалов ОВОС.

Спойлер

1.6. Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально - экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
- решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.
Результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.

И не обязательно проводить слушания, можно проводить общественные обсуждения и в других формах - опрос, слушания, референдум и т.п.

Единственное что до конца непонятно, это что такое объекты, относящиеся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

DDim, спасибо за ответ и за исправление! Объекты животноводства (например, свинокомплексы с открытыми навозохранилищами) также попадают под данные изменения? или это открытый вопрос? Категория определяется не Критериями (Постановления Правительства "Об утверждении критериев, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, II, IV категории)?

an_koval писал(а): 24 янв 2019, 14:49 Категория определяется не Критериями (Постановления Правительства "Об утверждении критериев, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, II, IV категории)?

да она по эти критериям определяется, но в соответствии с п.4 ст. 4.2 ФЗ "Об охране окружающей среды" она присваивается при постановке не учет, а поставить на учет можно только уже введенный в эксплуатацию объект. А кто будет определять категорию объекта до постановки на учет - не очень понятно, видимо, сам Заказчик или Проектировщик. Собственно выше в тебе это и обсуждали.
Как верно заметил выше kentavrik, объект кап. строительства не равно объекту НВОС - отсюда неоднозначность трактовки.
Написали бы в п. 7.5 ФЗ о ГЭЭ, вот в такой формулировке "проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I категории" было бы понятнее.
Но тоже, не очень понятно зачем расширение столовой ГОКа заносить на ГЭЭ...

DDim, спасибо! Для нас, разработчиков проектной документации, вопрос встал остро. Получается, должны дать разъяснения? Или "закон, что дышло"....?!!!

an_koval, ну я думаю, что тот кто это всё придумал, подразумевал именно так - сам Заказчик или проектировщик посмотрел критерии, отнес себя к 1-й категории и пошел на ГЭЭ, то есть разъяснения примерно в этом ключе будут.
Но я бы для каждого такого объекта запрашивал разъяснения в Росприроднадзоре и в ГГЭ - чтоб если что прикрываться ими.