Форум для экологов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__» __________ г. № ____

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 393

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 393 «Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2489).

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев


Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от г. №

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 393

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Настоящее постановление вступает в силу с 15 июля 2014 г., за исключением пунктов 1 и 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утверждаемые настоящим постановлением.
Пункты 1 и 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утверждаемые настоящим постановлением вступают в силу с 1 января 2015 г.».

2. В Изменениях, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные указанным постановлением:
а) в пункте 1 слова «через централизованные системы водоотведения» заменить словами «, в том числе через централизованные системы водоотведения»;
б) в подпункте «а» пункта 2 слова «через централизованные системы водоотведения» заменить словами «, в том числе через централизованные системы водоотведения»;
в) в подпункте «б» пункта 2 слова «через централизованные системы водоотведения» заменить словами «, в том числе через централизованные системы водоотведения».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 393»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 393» (далее - проект постановления) подготовлен в целях исключения неоднозначной трактовки текста постановления.
Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
Проект постановления предусматривает внесение изменения в Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632, и нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344.
В соответствии с внесенными изменениями действие вышеуказанных Порядка и нормативов будет распространяться, в том числе на абонентов, осуществляющих сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты через централизованные системы водоотведения.
Категории абонентов централизованных систем водоотведение, на которых при внесении указанных изменений будет распространяться порядок определения платы и установление нормативов платы установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО
от 4 февраля 2014 г. N ВК-08-02-36/1497

О НОРМИРОВАНИИ АБОНЕНТОВ

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.01.2014 иступили в силу части 1 - 5 статьи 27 Закона.
Часть 7 статьи 26, часть 6 статьи 27, часть 1 статьи 28, часть 2 статьи 29 Закона вступают в силу с 01.01.2015.
В соответствии с частью 8 статьи 42 Закона нормативы допустимых сбросов (далее - НДС) абонентов, указанных в части 1 статьи 27, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 01.01.2015.
Также с 01.01.2014 вступили в силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов" для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" (далее - постановление N 230);
Правила установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения (далее - абоненты) и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04 2013 N 393.
Таким образом, с 01.01.2014 территориальные органы Росприроднадзора наделены полномочиями, установленными п. 2 Правил и подпунктом 5.3.15 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 400, по установлению НДС и лимитов на сбросы для абонентов.
Для установления НДС и лимитов на сбросы абоненты представляют в территориальные органы Росприроднадзора документы, предусмотренные пунктами 3 и 11 Правил.
Истребование документов, не указанных в пунктах 3 и 11 Правил, в том числе документов, подтверждающих соответствие абонентов критериям, утвержденным постановлением N 230, не предусмотрено.
Пунктами 5 и 13 Правил установлено, что срок рассмотрения документов составляет 30 рабочих дней со дня их поступления.
Отказы в установлении НДС и лимитов в соответствии с пунктами 8 и 16 Правил должны быть обоснованными. Основания для отказов определены пунктами 7 и 15 Правил, других оснований для отказа в установлении НДС и лимитов не предусмотрено.
Согласно п. 6 Правил установление НДС оформляется приказом. В соответствии с разъяснением Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России и на основании подпункта 5.3.15 Положения при установлении НДС должно быть выдано и разрешение на сбросы.
Установление лимитов оформляется путем выдачи разрешения на сбросы на основании приказа о выдаче соответствующего разрешения (п. 14 Правил). Специальная форма разрешений для абонентов нормативными актами не установлена.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил для установления нормативов допустимых сбросов абоненты представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования расчет нормативов допустимых сбросов в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекта для водопользователей, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 (далее - постановление N 469).
Во исполнение постановления N 469 приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 N 333 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (далее - Методика).
В настоящее время Методика не содержит каких-либо указаний на особенности ее применения при разработке НДС для объектов абонентов. Соответствующие изменения готовятся Минприроды России.
При осуществлении проверки представленных расчетов необходимо строго руководствоваться Методикой.

В.В.КИРИЛЛОВ