Отходы 5-го класса опасности и ПНООЛР
Модераторы: Kotucheny, Raccoon
-
Автор темы
- Интеграл-Клуб
- Сообщения: 37
- Зарегистрирован: 02 июн 2009, 18:50
- Откуда: Вологда
- Благодарил (а): 1 раз
- Поблагодарили: 10 раз
Отходы 5-го класса опасности и ПНООЛР
Почему в России всегда "хотели как лучше, а... не получается"?
Не секрет, что МПР в последние годы ведут политику снижения административных барьеров для бизнеса разного уровня. В частности, отмена ПНООЛР для малого и среднего бизнеса, отмена лицензирования деятельности с отходами 5 класса опасности, а также паспортизации отходов 5 класса опасности. Как раз на последнем пункте и хочу акцентировать свое внимание и увязать его с разработкой ПНООЛР.
Хронология событий.
1. Вышел Приказ МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511, п.4 которого обязывает природопользователей относить отход к 5 классу опасности только экспериментальным путем.
2. Вышел Приказ МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786, а затем Приказ МПР РФ от 30.07.2003 г. № 663 (ФККО+дополнения). Хочу обратить внимание, что ФККО систематизирован и составлен на основании обобщения данных лабораторных исследований (опасные свойства, агрегатное состояние, КЛАСС ОПАСНОСТИ) огромного количества отходов. Как мы знаем, последняя цифра кода отхода в ФККО говорит о его классе опасности для окружающей среды: цифра 5 - пятый класс опасности!
3. Вышел Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 г. № 703 (Методические указания по разработке ПНООЛР), где согласно п.31 к ПНООЛР необходимо прикладывать "копии паспортов опасных отходов, копии свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо материалы, обосновывающие отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды".
4. И наконец вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, внесший изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в частности в ст.14. Согласно ст.14 ФЗ-89 отсутствуют требования к паспортизации, а также ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ОТНЕСЕНИЯ К КОНКРЕТНОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ отходов 5 класса опасности для окружающей среды.
Территориальные управления Росприроднадзора уже во многих регионах выдают отказы в установлении лимитов на размещение отходов, если в приложениях к ПНООЛР отсутствуют протокола биотестирования отходов 5 класса опасности, даже если они внесены в ФККО (если бы в конце кода был "0", тогда другое дело). Но почему??? Ведь ФЗ-89 не предусмотрена данная процедура, а если она не предусмотрена ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, то почему вопреки ему природопользователи должны выполнять требования приказов министерств и служб, тем более вышедших раньше закона??? К тому же, если класс опасности отхода установлен в ФККО, зачем дублировать давным-давно проделанную лабораториями работу???
Уважаемые коллеги, прошу Вас поделиться мыслями по данному вопросу.
Не секрет, что МПР в последние годы ведут политику снижения административных барьеров для бизнеса разного уровня. В частности, отмена ПНООЛР для малого и среднего бизнеса, отмена лицензирования деятельности с отходами 5 класса опасности, а также паспортизации отходов 5 класса опасности. Как раз на последнем пункте и хочу акцентировать свое внимание и увязать его с разработкой ПНООЛР.
Хронология событий.
1. Вышел Приказ МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511, п.4 которого обязывает природопользователей относить отход к 5 классу опасности только экспериментальным путем.
2. Вышел Приказ МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786, а затем Приказ МПР РФ от 30.07.2003 г. № 663 (ФККО+дополнения). Хочу обратить внимание, что ФККО систематизирован и составлен на основании обобщения данных лабораторных исследований (опасные свойства, агрегатное состояние, КЛАСС ОПАСНОСТИ) огромного количества отходов. Как мы знаем, последняя цифра кода отхода в ФККО говорит о его классе опасности для окружающей среды: цифра 5 - пятый класс опасности!
3. Вышел Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 г. № 703 (Методические указания по разработке ПНООЛР), где согласно п.31 к ПНООЛР необходимо прикладывать "копии паспортов опасных отходов, копии свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо материалы, обосновывающие отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды".
4. И наконец вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, внесший изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в частности в ст.14. Согласно ст.14 ФЗ-89 отсутствуют требования к паспортизации, а также ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ОТНЕСЕНИЯ К КОНКРЕТНОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ отходов 5 класса опасности для окружающей среды.
Территориальные управления Росприроднадзора уже во многих регионах выдают отказы в установлении лимитов на размещение отходов, если в приложениях к ПНООЛР отсутствуют протокола биотестирования отходов 5 класса опасности, даже если они внесены в ФККО (если бы в конце кода был "0", тогда другое дело). Но почему??? Ведь ФЗ-89 не предусмотрена данная процедура, а если она не предусмотрена ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, то почему вопреки ему природопользователи должны выполнять требования приказов министерств и служб, тем более вышедших раньше закона??? К тому же, если класс опасности отхода установлен в ФККО, зачем дублировать давным-давно проделанную лабораториями работу???
Уважаемые коллеги, прошу Вас поделиться мыслями по данному вопросу.
-
- Эколог
- Сообщения: 351
- Зарегистрирован: 04 июн 2013, 13:06
- Откуда: Калужская область
- Благодарил (а): 131 раз
- Поблагодарили: 36 раз
Re: Отходы 5-го класса опасности и ПНООЛР
Спасибо большое всем за помощь) А ссылку на литературу указывать прямо в табличке "Сведения об отходах"? и в приложениях надо копии из лит. источников?
-
- Модератор
- Сообщения: 579
- Зарегистрирован: 21 янв 2013, 15:42
- Награды: 6
- Откуда: Мурманск
- Благодарил (а): 102 раза
- Поблагодарили: 127 раз
Re: Отходы 5-го класса опасности и ПНООЛР
В разделе сведения об отходах я пишу небольшую ПЗ (перед табличкой) и там указываю источники, из которых брал составы отходов (паспорт, КХА, ГОСТ). На счет ксерокопий не скажу, где-то требуют, где-то нет, зависит от эксперта
-
- Новичок
- Сообщения: 46
- Зарегистрирован: 30 май 2011, 12:23
- Благодарил (а): 7 раз
- Поблагодарили: 17 раз
Re: Разъяснительные письма по отходам
А вот у меня вопрос. Сейчас из нового фкко убрали отход "Отходы мяса, кожи, прочие части туши несортированные от убоя домашних животных". Но он 5 класса. Получается, что предприятие может подавать ПНООРЛ, приложив протоколы и прочее, даже если отхода нет в ФККО? И проект примут?valga писал(а):Выдача Росприроднадзором разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания конкретных видов отходов, включенных в ФККО
-
- Новичок
- Сообщения: 43
- Зарегистрирован: 03 апр 2014, 17:47
- Откуда: Санкт-Петербург
- Благодарил (а): 10 раз
- Поблагодарили: 36 раз
Re: Разъяснительные письма по отходам
Данный отход, получаемый при переработке пищевого сырья животного происхождения, в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов является биологическим отходом и нормированию не подлежит.Cherniydojd писал(а):А вот у меня вопрос. Сейчас из нового фкко убрали отход "Отходы мяса, кожи, прочие части туши несортированные от убоя домашних животных". Но он 5 класса. Получается, что предприятие может подавать ПНООРЛ, приложив протоколы и прочее, даже если отхода нет в ФККО? И проект примут?valga писал(а):Выдача Росприроднадзором разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания конкретных видов отходов, включенных в ФККО
-
- Похожие темы
- Ответы
- Просмотры
- Последнее сообщение
-
- 2 Ответы
- 1379 Просмотры
-
Последнее сообщение ИМХОтеп
-
- 2 Ответы
- 368 Просмотры
-
Последнее сообщение pgn
-
- 0 Ответы
- 719 Просмотры
-
Последнее сообщение Вадим Зыков