Форум для экологов
https://forum.integral.ru/
Вы правыПоправьте, если что не так.
Однако в СП 2.1.7.1038-01 не сказано какой класс опасности отходов - на среду обитания и здоровье человека или для окружающей (природной - до введения Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ, который исключил слова(термин) "природная" почти из всех законодательных актов РФ) среды.Решение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N ГКПИ08-1909 "Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим Федерального классификационного каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786"
Довод заявителя о том, что классификация классов опасности, введенная Министерством природных ресурсов Российской Федерации, не соответствует классификации классов опасности, введенным приложением N 1 к СанПиН 2.1.7.1386-03, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 144, является несостоятельным, поскольку они имеют разный предмет регулирования и направлены на разные сферы применения.
В силу раздела 1 Санитарных правил СП 2.1.7.1386-03 данные Санитарные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующим отношения, возникающие в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статья 4). Правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности и предотвращения вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека. Правила не распространяются на радиоактивные, взрыво- и пожароопасные отходы, а также отходы, способные вызвать инфекционные заболевания (пищевые отходы, осадки хозяйственно-бытовых сточных вод и т.п.). Отнесение к классам опасности перечисленных категорий отходов производится на основании иных нормативно-методических документов.
Между тем и Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" и оспариваемый Приказ изданы в целях реализации статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляющего в соответствии со статьей 2 данного Федерального закона правовое регулирование в области обращения с отходами.
Таким образом, Санитарные правила устанавливают критерии опасности отходов по отношению к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а нормативно-правовые акты, принятые в целях реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления", устанавливают критерии опасности для окружающей природной среды.
В Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" дана следующая схожая:2.1. Отходы по степени воздействия на человека и окружающую среду распределяются на четыре класса опасности:
• 1 класс - чрезвычайно опасные;
• 2 класс - высоко опасные;
• 3 класс - умеренно опасные;
• 4 класс - мало опасные.
Также следует отметить, что до введения ст. 4.1 Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, классификацию отходов по классу опасности отходов регулировала ст. 14 ч.1, которая с выходом Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ утратила силу:Статья 4.1. Классы опасности отходов (введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
В связи с чем полагаю, что СП 2.1.7.1038-01 регулирует как санитарно-эпидемиологическую, так и экологическую классификацию по классам опасности отходов.Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами
1. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
С уважением...3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Здесь уже вопрос слаженности работы и взаимодействия территориальных органов РПН и РТН в пределах субъекта РФ или муниципального образования.ecolog35 писал(а):по-моему, без протоколов расчета класса опасности по СП такой ответ сформулировать невозможно.
ecolog35 писал(а):smold, то, что Вы говорите, совершенно верно, но Вы рассуждаете в данном случае, как стороннее лицо и привязываете расчет по СП к лицензированию! Попробуйте встать на место представителя организации, эксплуатирующей полигон ТБО. Вам пришла заявка с перечнем отходов, которые требуется захоранивать. Очевидно, что некоторые отходы перечня нельзя хоронить, например, АКБ и обтирочный материал (больше 15 %). А теперь попробуйте сформулировать со ссылками на нормативно-правовые акты, почему данные наименования отходов нельзя хоронить.
PS: по-моему, без протоколов расчета класса опасности по СП такой ответ сформулировать невозможно.