Проверки государственными органами

[fg-7142]

Здравствуйте.

Роспироднадзор по результатам проверки выявил нарушение санитарной безопасности в лесах, выдал предписание об их устранении и привлек юридическое лицо к адм.ответственности.
По истечении срока предоставленного для устранения выявленных нарушений была проведена внеплановая проверка исполнения предписания. По результатам проверки было обнаружено что предписание не исполнено. Юрлицо оштрафовано за это по 19.5. КоАП. Дополнительно по результатам этой же проверки юрлицо было оштрафовано по ст. КоАП, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Иными словами, административный орган в рамках внеплановой проверки проверял исполнение предписания, но выявил дополнительное нарушение.
Вопрос: имел ли право природнадзор в рамках проверки исполнения предписания проверять иные факты и правомерно ли привлечение юрлица к ответственности за нарушения, не являющиеся предметом проводимой проверки (пусть такие нарушения и были зафиксированы попутно).?

[Ecolog-Julia]

Имел он такое право.
В соответствии с

Спойлер

Предметом федерального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами Росприроднадзора деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Соответственно, Росприроднадзор только исполнил свои обязанности по "предупреждению, выявлению и пресечению нарушений" в рамках проводимой внеплановой проверки, в случае, если данная внеплановая проверка осуществлялась на основании приказа Росприроднадзора о назначении внеплановой проверки.

[MyRashka]

Здравствуйте. Буду очень благодарна за помощь в следующем вопросе. На нашем предприятии нет и никогда не было эколога, охрана окружающей среды ведется только в плане:
1. наличия действующей разрешительной документации: 1. разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в составе сточных и/или дренажных вод), документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта отходов;
2. ежеквартальных платежей за НВОС.
И всё.
Разработанного и утвержденного ППК - нет; ПОД-1, ПОД-2 - нет; порядок учета в области обращения с отходами не разработан; ответственных по обращению с опасными отходами - нет; инструкций по обращению с отходами- нет; график НМУ не ведется и это только касается документов.
Руководство, вроде, озадачилось вопросом поиска конторы, которая бы нам оказывала полноценное экологическое сопровождение, но те заломили цену 300 тыс. в год (хотя, м/б, это и не дорого).
Сейчас делема. Либо оставлять все как есть, до первой проверки. Ведь в плане-графике на 2014г. нашей конторы нет. Да и лучше уж заплатить штраф 250т.р. когда-нибудь, чем регулярно каждый год отстегивать по 300т.р. Либо все-таки не нарываться и быть законопослушной организацией :)
Подскажите, как более правильно бы было поступить. Для полноты картины скажу, что предприятие наше - электросеть в одном из городов Московской области. Отходы 1-4 класса опасности, около 20 видов, 5 источников выбросов (гараж, ремонтная мастерская, 3 автостоянки разной удаленности).

[valga]

MyRashka
странный у вас вопрос для данного форума... ПРАВИЛЬНЕЙ будет все разработать и вести как положено дальше. и почему вы решили что обойдетесь 250 т.р? кроме того, после проверки вам дадут предписание все разработать и исправить. а потом опять придут проверить. ППК, кстати, разрабатывается не ежегодно, а 1 раз. может, стоит один раз нанять грамотного эколога-аудитора, который изучит вашу документацию и даст рекомендации?

[alex27]

Берите эту организацию. 300 тысяч в год это в зарплате меньше 15 тысяч в месяц. На эти деньги вы хорошего эколога не наймете. А по штрафам - когда вас поймают, то накрутят сразу статей 5-6, это будет куда как больше 250 тысяч. Только в договоре обговорите ответственность фирмы за возможные нарушения.

[diva]

Добрый день! Коллеги, на предприятии была проверка и одним из предписаний было "разработать должностные инструкции ответственный лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля"? Что это может быть, на предприятии ответственные это сам руководитель и кладовщик, связанных непосредственно с обращением с отходами? Предприятие маленькое, эколога нет, искала инструкции должностные-везде только инженер по ООС, нам его обязанности как для директора, так и для кадовщика не совсем подходят,так как производство повторюсь очень маленькое, штат 6 чел. Может у кого то такая ситуация, есть может быть образцы данных должностных инструкций!заранее спасибо!

[Kotucheny]

diva, добавьте в должностную для кладовщика обязанность ведения журналов по движению отходов, формирование квартальных и годовых отчетов, сдача платежей за НВОС.

[diva]

А что на счет директора? написать инструкцию как для эколога? и еще вопрос- если годовые отчеты будет сдавать человек,который не числиться в штате предприятия, все равно можно написать это в обязанности кладовщика?

[UnRasil]

Можно, только в расчетах платы директор и гл. бухгалтер должны будут поставить свои подписи и печать

[Kotucheny]

Расиль, ген.дир по-любому должен будет расписаться и поставить печать в расчетах платы [wink22]

diva, если годовые отчеты кладовщик не сдает, то и в должностные ему не нужно ставить эти обязанности. Просто покажите проверяющему договор подряда с экологом.