Новые требования к установлению СЗЗ с 01.01.2020

[Чудо-Юдо]

Проектируемый объект капитального строительства «Магазин промышленных товаров, расположенный по адресу.......» не относится к вышеперечисленным предприятиям торговли (согласно ГОСТ Р 51303-2013 Торговля. Термины и определения), действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на него не распространяется.

Ну вообще тут очень спорный вопрос) В нашем любимом санпине много чего нет и много чего есть того, чего не следовало бы писать, дабы не запутать честной народ)
Согласно пункта 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Ваш магазин, это конечно же не промышленный объект (согласно определения Закона г. Москвы от 16.06.1999 N 21) или производство, но это все лирика/игра слов.
Был опыт согласования СЗЗ от автомойки, не включенной в классификатор по СанПину, по этому пункту отправили в МСК получать Решение. Хотя мойка то же не промышленный объект все по тому же определению.
Так что не найти себя в критериях - это не повод радоваться... Иногда бывает лучше найти ПОЧЕМУ этот объект может быть отнесен к какой-либо категории данного санпина)

Я с данным замечанием не согласна, основываясь на 2 моментах:
1. Согласно ч.16.1 ст.26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 №342-ФЗ, до 1 января 2022 года в целях установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон не требуется:
- предоставление застройщиком, в орган, уполномоченный на принятие решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, заявление об установлении или изменении такой зоны до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи со строительством, реконструкцией которого подлежит установлению или изменению санитарно-защитная зона.

А вот Вам позиция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, от 23.01.2020 (т.е. письмо было написано после ред. Федерального закона N 455-ФЗ от 27.12.2019 — Действует с 31.12.2019 г).

К слову, у нас тоже у всех требуют СЗЗ при выдаче разрешения на строительство.

У кого есть иной опыт получения разрешения без проекта СЗЗ?

[seergy]

К слову, у нас тоже у всех требуют СЗЗ при выдаче разрешения на строительство.

Это не правомерно до 01.01.2022 года.
На основании п. 1 ч. 16.1 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ застройщиком не подаётся в обязательном порядке до 01.01.2022 г. заявление в Роспотребнадзор о выдачи решения об установлении СЗЗ до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство ОКС.
Также СЗЗ - это ЗОУИТ на основании п. 18 ст. 105 ЗК РФ.
На основании ч. 59 ст 26 ФЗ 342-ФЗ требования об установлении ЗОУИТ до выдачи разрешения на строительство и (или) о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении ЗОУИТ применяются с 01.01. 2022 года.
П. 9 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не применяется до 01.01.2022 года, а предоставлять для выдачи разрешения на строительство проект СЗЗ и/или заключений на проект СЗЗ не правомерно.
В соответствии с ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в которой указаны только копия решения об установлении или изменении ЗОУИТ, включая СЗЗ, которая не предоставляется до 01.01.2020 года в рамках требований ч.ч. 16.1, 59 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ.
Косвенно по фактору СЗЗ могут потребовать положительное заключение экспертизы ПД на основании п. 5 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ.
Законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, которые не могут противоречить ГрК РФ ( ч.ч. 1-2 ст. 3 ГрК РФ).
Однако, полагаю, что ФЗ № 342-ФЗ принят в целях внесения изменений в ГрК РФ, поэтому не может противоречить ГрК РФ.
Также требования "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222, применяются до 01.01 2022 г на основании ч. 16 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ, кроме пунктов 6, абз. 2 п. 17, п.п. "а", "в" п. 18, п.п. 23-24 указанных Правил, связанных с получением разрешения на строительство ОКС.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 "Конституции Российской Федерации")

Отправлено спустя 25 минут 30 секунд:

А вот Вам позиция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, от 23.01.2020 (т.е. письмо было написано после ред. Федерального закона N 455-ФЗ от 27.12.2019 — Действует с 31.12.2019 г).

Это письмо полезно для экспертизы ПД при наличии нормативных СЗЗ в санитарных правилах или если эксперту кажется, что нужно СЗЗ устанавливать и он требует проект СЗЗ с ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам.
Разрешение на строительство - это следующий этап.

[eko-ksv]

На основании п. 1 ч. 16.1 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ застройщиком не подаётся до 01.01.2022 г. заявление в Роспотребнадзор о выдачи решения об установлении СЗЗ до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство ОКС.

Это не совсем точно. Согласно этой статьи застройщику не требуется до 01.01.2022г для получения разрешения на строительство предъявлять Решение об установлении СЗЗ, но подать заявление в Роспотребнадзор и получить решение об установлении СЗЗ застройщик имеет право. Это как раз подтверждает п.2 ст.16.1. Да и практика подтверждает. В этом году уже получил решение об установлении СЗЗ для строящегося объекта.

[seergy]

Это не совсем точно. Согласно этой статьи застройщику не требуется до 01.01.2022г для получения разрешения на строительство предъявлять Решение об установлении СЗЗ, но подать заявление в Роспотребнадзор и получить решение об установлении СЗЗ застройщик имеет право. Это как раз подтверждает п.2 ст.16.1. Да и практика подтверждает. В этом году уже получил решение об установлении СЗЗ для строящегося объекта.

Спойлер

16.1. До 1 января 2022 года в целях установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон не требуются:
1) представление застройщиком в орган, уполномоченный на принятие решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, заявления об установлении или изменении такой зоны до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи со строительством, реконструкцией которого подлежит установлению или изменению санитарно-защитная зона;
2) внесение сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.
В этом случае санитарно-защитная зона считается установленной, измененной или прекратившей существование со дня принятия решения об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны органом, уполномоченным на принятие данного решения.

1. До дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщику до 01.01.2020 не требуется получать решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре , т.е. соблюдение требований п. 6 Правил установление СЗЗ, утв. ПП № 222, приостановлено ФЗ № 342-ФЗ до 01.01.2022.
Застройщик обязан после получения разрешения на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию ОКС получить решение об установлении СЗЗ, если это требует санитарное законодательство.
До выдачи разрешения на строительство ОКС застройщиком по собственной инициативе может быть получено решение об установлении СЗЗ, например, если была экспертиза ПД и был разработан проект СЗЗ, получены ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора, в соответствии с которыми СЗЗ устанавливается за границами ЗУ (промплощадки).
После ввода в эксплуатацию есть обязанность в течении года обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае не подтверждения расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека необходимо будет откорректировать проект СЗЗ, получить новые ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора, решение об изменении СЗЗ (п. 7 Правил установление СЗЗ, утв. ПП № 222).
Если экспертиза ПД не требуется в обязательном порядке или в разделе ООС и/или ПЗУ проектной документации обосновано расчётами, что установление СЗЗ за границами ЗУ не требуется, выдано положительное заключение экспертизы ПД, то почему бы не сделать всё это после ввода в эксплуатацию? Это очень целесообразно и экономично.


2) П. 2 ч. 16.1 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ говорит о том, что до 01.01.2022 СЗЗ считается установленной без внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, а для установления СЗЗ достаточно получить в Роспотребнадзоре решение главного санитарного врача или его заместителя об её установлении, т.е. соблюдение требований п. 25 Правил установление СЗЗ, утв. ПП № 222, ч. 24 ст. 106 ЗК РФ приостановлено ФЗ № 342-ФЗ до 01.01.2022 г.
Более того на основании п.п. "в." п. 18 Правил установление СЗЗ, утв. ПП № 222 в решении об установлении СЗЗ указываются информация о направлении сведений о СЗЗ для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в пункте 6 данных Правил (явное противоречие с "после").
Однако, Роспотребнадзор направляет в Росреестр для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН копию решения об установлении СЗЗ со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства, которое должно быть направлено в Роспотребнадзор органом, выдавшим разрешение на строительство ОКС, в течение 2 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения (п.п. 23-24 Правил установление СЗЗ, утв. ПП № 222).
На данный момент соблюдение данных требований приостановлено ФЗ № 342-ФЗ до 01.01.2022.

[eko-ksv]

До выдачи разрешения на строительство ОКС застройщиком по собственной инициативе может быть получено решение об установлении СЗЗ, например, если была экспертиза ПД и был разработан проект СЗЗ, получены ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора, в соответствии с которыми СЗЗ устанавливается за границами ЗУ (промплощадки).

Я именно об этом праве застройщика и говорил. Именно праве, а не обязанности.

Роспотребнадзор направляет в Росреестр для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН копию решения об установлении СЗЗ со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства, которое должно быть направлено в Роспотребнадзор органом, выдавшим разрешение на строительство ОКС, в течение 2 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения

Именно так.

На данный момент соблюдение данных требований приостановлено ФЗ № 342-ФЗ до 01.01.2022.

Похоже, Роспотребнадзор об этом не знает.

A!	Вложение удалено по просьбе автора

[seergy]

Похоже, Роспотребнадзор об этом не знает.

ч. 5 ст. 76 "Конституции Российской Федерации" - требование ФЗ № 342-ФЗ об установлении ЗОУИТ в виде СЗЗ выше ПП № 222, поэтому обязаны соблюдать до 01.01.2022 г.
Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ФЗ № 52-ФЗ, других федеральных законов, например, ч. 16.1 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ.

[seergy]

Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 28.01.2020 N 08-05-1/796-НБ "О необходимости соблюдения санитарных правил при разработке проектной документации" (о расчётах в разделе ООС, обосновании СЗЗ в разделе ПЗУ и предоставлении СЭ заключения на проект СЗЗ).
Сколько контор, столько и мнений(

[DDim]

seergy, и ни одна из этих "контор" не может объяснить, чем регламентирована процедура утверждения проекта СЗЗ, и в соответствии с каким НПА ее нужно проводить.

[ched]

Возвращаюсь к теме подачи на Решение для получения РнС.
В Администрации Аксая )) было сказано что 455-ФЗ отменил но не все пункты где есть требование по Решению и на основании этого требуют все равно Решение по СЗЗ, причем даже для объекта который не подлежит экспертизе, но должен иметь СЗЗ (склад).

[seergy]

В Администрации Аксая )) было сказано что 455-ФЗ отменил но не все пункты где есть требование по Решению

Пункты чего?

Отправлено спустя 3 минуты 1 секунду:

ребуют все равно Решение по СЗЗ, причем даже для объекта который не подлежит экспертизе, но должен иметь СЗЗ (склад).

К сожалению, так и выходит. Особенно если территориальный орган Роспотребнадзора и стройнадзора субъекта также "думают".
Возможно что-то доказать часто в судебном порядке.