Страница 80 из 86

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 10 янв 2019, 15:06
hawkress
Обратите внимание, кто готовится сдавать проекты на согласование:
Постановление правительства 1622 от 21.12.2018 г. изменена формулировка п.5 Правил: удалены слова "дачного хозяйства и".
Т.к. с 2019 года у нас больше нет термина дача, осталось только огородничество и садоводство.

Непонятно как это отразится на тех товариществах, которые сделают себя "огородническим некоммерческим товариществом".
СанПиНы 1032 и 1200 пока что остаются неизменными, но противоречащими федеральному законодательству в формальных формулировках.
В 1032 "дачи и садово-огородные участки" вообще попадают под 0,8 ПДК. А если ни дач, ни садово-огородных нет, то можно проверять только участки для садоводства и только на 1 ПДК, исходя из требования исключения их из СЗЗ по ПП 222, так что ли? Или забить, все равно эксперты будут упорствовать, что садово-огородные участки - это и садовые и огородные и нечего тут умных из себя строить.

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 11 янв 2019, 03:45
seergy
Я категорически не согласен с тем утверждением Роспотребнадзора, что Постановление Правительства РФ (высшего органа исполнительной власти) может отменять и/или заменять требование санитарных правил, т.к. это противоречит ФЗ № 52-ФЗ и другому НПА Правительства РФ, которые чётко регламентирует, что:
- нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти не должны противоречить санитарным правилам;
- при решении вопросов установления санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Де-юре, СанПиН более значим, напишу в Минюст и Правительство РФ, пожалуй ,т.к. никто не имеет право пренебрегать и/или нарушать федеральное законодательство РФ, принижая статус одних НПА другими НПА.

P.S.
Убедительная просьба, не отвечать мне в стиле "суперюриста", споря до упора и копируя мой стиль ответов, как в 2012 году (неоригинально как-то смотрится), что это не так, а посмотреть мои ранние посты в этой теме, где приведены все обоснованные доводы. Заранее благодарю за понимание.

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 11 янв 2019, 09:14
DDim
seergy писал(а):
11 янв 2019, 03:45
нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти не должны противоречить санитарным правилам;
Являются ли санитарные правила, сами по себе, НПА, касающимися обеспечения сан-эпид благополучия населения, принимаемыми федеральными ОИВ?

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 11 янв 2019, 11:50
seergy
DDim писал(а):
11 янв 2019, 09:14
Являются ли санитарные правила, сами по себе, НПА, касающимися обеспечения сан-эпид благополучия населения, принимаемыми федеральными ОИВ?
Да, полноценные НПА, как и Постановления Правительства, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1. Ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ регламентирует, что санитарное законодательство состоит из "иных нормативных правовых актов Российской Федерации", помимо Конституции и федеральных законов.
2. Ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ определят санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила)
3. В определении Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N КАС05-594 указано, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) согласно статье 1 ФЗ № 52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования.
4. Ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ устанавливает критерии полноценного НПА , касающихся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
- на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках государственное санитарно-эпидемиологического нормирования;
- санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
- другие НПА ОИВ, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не должны противоречить санитарным правилам.

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 11 янв 2019, 15:16
Лёха
seergy, а являются ли правила (положения) согласования границ СЗЗ, которые установлены в санпине санитарными? По моему мнению это административная процедура.

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 11 янв 2019, 16:08
seergy
Лёха писал(а):
11 янв 2019, 15:16
seergy, а являются ли правила (положения) согласования границ СЗЗ, которые установлены в санпине санитарными? По моему мнению это административная процедура.
Да, являются по ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ
Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Часть 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ требует при решении вопросов установления санитарно-защитных зон соблюдать санитарные правила и регламентирует, что положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации, во исполнение которой и принято Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (ред. от 21.12.2018), утвердившее "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (Правила СЗЗ).
И СанПиН, и постановление Правительства (с правилами СЗЗ) - это и есть санитарное законодательство, которым также установлено, что не должны другие НПА ИОВ противоречить санитарным правилам (СанПиН, СН).
Например, п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 защищает субъекты малого предпринимательства с объектами 5 класса опасности (да и для объектов 4 класса опасности проект СЗЗ не нужен бывает часто, т.к. в нормативную зону помещается всё), а Правила СЗЗ требуют при любом раскладе проект СЗЗ ("кошмарят" малый бизнес что ли?)
Опять же СанПиН для новых и реконструируемых объектов, Постановление для действующих объектов (до 15 марта 2019 года тем, у кого не установлена СЗЗ, необходимо разработать проекты СЗЗ и замеры, получить решение об установлении СЗЗ, а Роспотребнадзору в ЕГРН внести сведения о ЗОУИТ в виде СЗЗ).

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 21 фев 2019, 15:05
DDim
DDim писал(а):
09 янв 2019, 15:00
ещё в прокуратуру написал, нет ли тут признаком административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ...
пусть разбираются....
Прокуратура тоже не видит разницы между утверждением проекта СЗЗ и установлением СЗЗ... (
Ответ_генпрокуратуры.pdf
(148.64 КБ) 207 скачиваний

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 22 фев 2019, 06:46
seergy
DDim писал(а):
21 фев 2019, 15:05
Прокуратура тоже не видит разницы между утверждением проекта СЗЗ и установлением СЗЗ... (
Вообще-то в ГП РФ не увидели признаков административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП и всё.
Скорее нужно в суд обращаться с требованием об отмене ч. 3 ст. 20 ФЗ № 52-ФЗ.

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 22 фев 2019, 07:33
Sanya101
Что решили?

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Добавлено: 22 фев 2019, 09:31
DDim
seergy, ну так она же не видит признаков, потому как по ее мнению ответ дан по существу, что очевидно не так.