Форум для экологов

1234, или от объекта аналога.
как проверяют санврачи? сравнивают с аналогом!

1234 писал(а): ↑04 апр 2018, 08:23Нет такой возможности по установленному законному порядку.

Я ,скорее, про прошедшее время. Теперь да, сложнее будет. Хотя, видя как работает Росреестр, не удивлюсь что эту практику можно будет продолжать и дальше. Никто и не удосужится известить предприятие о наличии у него СЗЗ, полгода уже на одном из моих продолжается внесение информации на ПКК.
Более того - если застройщик быстро возведет рядом дом, то крайне маловерятно ,что суд встанет на сторону предприятия.

Здравствуйте! у меня глупый вопрос! СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 какое имеет последнее изменение ? у меня с 25.04.2014. Это последнее изменение? (я из МИнска)

rib-tanya, Да.
пользуйтесь пожалуйста официальным юридическим порталами
Кносультант , гарант, техэксперт и т.д

Правила установления СЗЗ, утв. ПП № 222, и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применяются взаимосвязано (должны взаимодополнять друг друга в некотором смысле) в рамках ч. 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
- при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила (т.е. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации (ПП № 222).

Также никто не обратил внимание на то, что на основании ч. 2.1 того же ФЗ № 52-ФЗ у Роспотребнадзора большие полномочия при осуществлении градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки: вправе устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила.
И это не противоречит п.п. 3-4 Правил уст. СЗЗ, утв. ПП № 222 и п.п. 4.2, 4.4, 4.6, 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, т. к. все решения (и даже абсурдные по СЗЗ) может принять только Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует и игнорировать его не стоит, т.к. ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ требует применять при установлении СЗЗ санитарные правила, а изменения в него вносить вроде и не планируются.
Не только ФЗ № 52-ФЗ требует установление СЗЗ, так ч. 3 ст. 96 ФЗ № 96-ФЗ требует установление СЗЗ, а также ч. 3 ст. 42, ч.ч. 1 и 3 ст. 44, ч. 2 ст. 52 ФЗ № 7-ФЗ

По поводу от "границы контура ОКС", предположу следующее.

Под "формированием за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования", полагаю следует применять п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - промышленная площадка"
Под "действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека",полагаю следует применять п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с которым "источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки (или границы земельного участка), превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
Следует отметить, что наличие "планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства" подразумевает обязательное наличие градостроительного плана земельного участка, т.е. исключительно в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (см. ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ, ч. 1 , п.п. 1 ч. 6, ч. 11, п.п. 2 ч. 12 статьи 48 ГрК РФ, п.п. 2 ч. 7 , ч. 13 статьи 51 ГрК РФ).

Что именно относить не к ОКС рано или поздно появится в Град Кодексе РФ.
Сейчас можно лавировать между Правилами установления СЗЗ, утв. ПП № 222, и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: противоречат или дополняют друг другу.
Вот что меня смущает с ОКС в ПП № 222 (предположу, что хотели привести к разрешениям на строительство ОКС и забыли про иные объекты в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация по главе 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ).
Например, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты мощностью от или до 40 тыс. т/год по п. 7. 1. 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 СЗЗ 500-1000 м.
У меня есть ЗУ и ГПЗУ, оформленный в установленном ГрК РФ порядке. В ГПЗУ показаны границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, устанавливаемые с учетом минимальных отступов от границ земельного участка.
Я заказываю технологическую установку, устанавливаю на дорожные плиты по спланируемому грунту и/или щебню плёночный ангар, ставлю мобильную ДЭС и/или ВЛ на опорах, для пожарных запас воды в надземном резервуаре с подогревом эл. кабелями, для Росприроднадзора емкость для сбора поверхн. стока с площадки по канавам в нижней точке рельефа (или около естественных депрессий в границах ЗУ), делаю из дорожных плит проезды, площадки с отводом стока, ставлю забор типа, рабица.
Все здания, комплексы сооружений или строения не ОКС и о какой СЗЗ в 1000-500 м. м. идёт речь? Это можно в суде доказать, если захотеть.

seergy писал(а): ↑09 апр 2018, 14:46Все здания, комплексы сооружений или строения не ОКС и о какой СЗЗ в 1000-500 м. м. идёт речь? Это можно в суде доказать, если захотеть.

Есть нехорошее подозрение, что некие заинтересованные лица на самом последнем этапе согласования постановления именно для этих целей и изменил формулировки, указав про это ОКС. И очень хочется ошибаться в этом подозрении.

Отправлено спустя 3 минуты 33 секунды:

seergy писал(а): ↑09 апр 2018, 14:46 а изменения в него вносить вроде и не планируются

Планируются. Тут выкладывали распоряжение Роспотребу привести свои акты в соответствие с ПП. ну и по консультациям - будут изменения. вопрос когда.

seergy, позволю себе порассуждать:
В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, если объект не является ОКС (определение я давал ранее), то вполне можно утверждать, что указанные Правила, на установление СЗЗ таких объектов не распространяется и следует руководствоваться п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

И исходя из области действия рассматриваемых документов, применять СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в полном объёме, так как нам это предписывает пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017)

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Да, второй абзац того же второго пункта статьи 12 52-ФЗ предписывает нам руководствоваться порядком установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Правительством Российской Федерации, то есть, вышеуказанными правилами.
Однако, в их область действия, попадают исключительно объекты капитального строительства, а не объекты и производства в целом.
Кроме того, санитарная классификация разработана для промышленных объектов и производств, а не для объектов капитального строительства и применять её для ОКС не корректно.

Спойлер

Промышленное производство (промышленность):
"...2) промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;..."
Извлечение из документа:
Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ(ред. от 31.12.2017) "О промышленной политике в Российской Федерации"

Промышленный объект:
"...промышленный объект (industrial facility): Стационарное оборудование и/или сооружения, используемые в связи с любым технологическим процессом либо системой для промышленного производства или выпуска продукции, либо как их часть..."
Извлечение из документа:
"ГОСТ Р 57306-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Инжиниринг. Терминология и основные понятия в области инжиниринга"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2016 N 1907-ст)
"...Промышленный объект - предприятие, цех, участок, агрегат и другие производственные подразделения, используемые для осуществления промышленной деятельности..."
Извлечение из документа:
"Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследования строительных конструкций специализированными организациями). РД 22-01-97"
(утв. АОЗТ "ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ" 11.12.1997)

hawkress писал(а): ↑09 апр 2018, 15:58Планируются. Тут выкладывали распоряжение Роспотребу привести свои акты в соответствие с ПП. ну и по консультациям - будут изменения. вопрос когда.

Есть указание привести все до 01.05.2018 г. в соответствии с Правилами установления СЗЗ, утв. ПП № 222, есть проект изменений СЗЗ объектов авиации
Однако Правила установления СЗЗ должны были вступить в силу с 30.09.2017 г., а сам проект был подготовлен Роспотребнадзором 19.04.2017 г.

Лёха писал(а): ↑09 апр 2018, 15:58Да, второй абзац того же второго пункта статьи 12 52-ФЗ предписывает нам руководствоваться порядком установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Правительством Российской Федерации, то есть, вышеуказанными правилами.
Однако, в их область действия, попадают исключительно объекты капитального строительства, а не объекты и производства в целом.
Кроме того, санитарная классификация разработана для промышленных объектов и производств, а не для объектов капитального строительства и применять её для ОКС не корректно

В том то и дело, что ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ регламентирует, что при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила .
А это СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, а именно в рамках государственного санитарно-эпидемиологическое нормирования, предусмотренного ст. 37, ч.1 ст. 38 , ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ
Более того ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ регламентирует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором), а в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, исходя из требований ФЗ № 52-ФЗ санитарные правила и нормативы (санитарные правила) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действуют и применяются в обязательном порядке на территории РФ при установлении санитарно-защитных зон объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения в рамках порядка установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Правительством РФ принят данный порядок в виде "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222), исходя из которых вытекает следующее, что должно быть соблюдено соответствие устанавливаемых СЗЗ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая требований в отношении объектов I - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией (т.е. отсылка к п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), что не противоречит ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ и ч. ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ.

Таким образом, полагаю, что п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 больше уточняет и дополняет "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в части ОКС, включая промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
А глава 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человек, устанавливает санитарную классификацию по ориентировочным размерам санитарно-защитных зон в виде пяти классов, на которые ссылается п. 3 "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222).

seergy, это было бы так, если бы приняли редакцию Правил находившихся в свободном доступе и выложенной для обсуждения.
Однако, принятые в существующей редакции Правила, противоречат санитарным нормам и правилам чуть менее чем полностью, а не дополняют их.
В сложившейся коллизии (более похожей на диверсию) полагаю следует обращать пристальное внимание на области действия рассматриваемых документов.