Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.
То есть, чтобы установить для планируемого к строительству объекта СЗЗ, нужен Проект СЗЗ и экспертное заключение органа инспекции. А чтобы за 30 дней успеть направить это всё в Росоптреб, на этапе экспертизы у вас уже как бы должен быть Проект СЗЗ как минимум.
А в 87 есть замечательный 12 раздел с иной документацией, установленной законодательными актами Российской Федерации - открываем суперсанпин и видим, что для проектируемого/реконструируемого объекта нужен проект СЗЗ, и в этой части суперсанпин никак не противоречит 222 ПП РФ.
А вот насчет правомерности требования СЭЗ - не знаю, я не очень понимаю для чего оно вообще теперь, если решение об установлении принимается на основании Заявления к которому прикладывается только Проект СЗЗ и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны