Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222

Правила форума
В этом разделе форума обсуждаются конкретные нормативные и законодательные акты. Обсуждаются проекты законов.
Вопросы и просьбы в помощи определиться с законом будут удаляться из этого раздела.
Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2507
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 689 раз
Поблагодарили: 1351 раз
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 12 апр 2018, 17:04

sveta-eko писал(а):
12 апр 2018, 16:17
По ПП 222 ,п.3 Решение может быть только об установлении, изменении или о прекращении СЗЗ.... Устанавливаются СЗЗ только в отношении ОКС, у которых идет превышение ПДК/ПДУ за контуром (п.1 ПП 222). Таким образом ,решения об установлении СЗЗ в описанном тобой случае быть не може
Пункт 6 "Правил установления СЗЗ" регламентирует, что для любого ОКС (вне зависимости является ли он источником воздействия), для которого необходима выдача разрешение на строительство в обязательном порядке в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрадКодекса РФ, требуется за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство подача застройщиком в Роспотребнадзор и/или его территориальный орган заявления об установлении СЗЗ вместе с проектом СЗЗ (с координатами СЗЗ в электроном формате для Росреетра) и экспертным заключением на проект СЗЗ (ФГБУ) (п. 14 "Правил установления СЗЗ").

По поводу от "границы контура ОКС", предполагаю следующее.seergy -> Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ
Скорее превышение 0,1 ПДК/ПДУ за контуром или за границей ЗУ (промплощадки), т.е. ОКС, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (п. 1.2, п.п. 3.3-3.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Не могу понять, почему все игнорируют при изучении ПП 222 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ГрК РФ, ФЗ № 52-ФЗ? seergy -> Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ
ПП 222 и отсылки к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ГрК РФ, ФЗ № 52-ФЗПоказать
1. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
3. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:
а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;
б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

6. При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

14. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:
а) проект санитарно-защитной зоны;
б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

17. В случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня принятия им соответствующего решения направляет копию такого решения в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешения на строительство объекта, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон

Теги:


Аватара пользователя

sveta-eko

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Модератор
Сообщения: 890
Зарегистрирован: 20 май 2010, 00:06
Награды: 4
Благодарил (а): 95 раз
Поблагодарили: 351 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение sveta-eko » 12 апр 2018, 17:32

seergy, игнорирую, потому что вижу в этих документах противоречия, а тк ПП выше по иерархии НПА, в данном случае руководствуюсь им.
В моей голове не укладывается, что я должна считать 0,1 ПДК тем самым воздействием превышающим сан-эпид требования.
Таким образом, в моей голове все обьекты делятся на три категории:
- неисточники;
- источники воздействия, не превышающие ПДК/ПДК за контуром;
- источники воздействия с превышением ПДК/ПДУ за контуром.
И в моем понимании только они (3 вид объектов) должны подавать заявление о выдачи решения об установлении СЗЗ, со всеми вытекающими...
В противном случае у тебя нет ЗОУИТ и тебе нечего вносить в ГКН.
Понятно, с двумя другими видами объектов, тоже надо что-то делать)) и какую-то бумажку от уполномоченного органа получать...
И тут я вижу 2 варианта: первый я уже написала выше через решение о прекращении ориентировочного размера СЗЗ (они у нас устанавливаются в соответствии с разделом 7 Сан-пина), второй мне совсем не нравится, но он имел место для неисточников - письмо Роспотребнадзораоб отсутствии необходимости установления СЗЗ.
Для второго типа объектов (если они 1-3 класс+нерегламентированные), кстати, остаётся требование разработки проекта СЗЗ и получается получение сан-эпид об отсутствии необходимости установления СЗЗ))
Короче это ужАс)))

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2507
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 689 раз
Поблагодарили: 1351 раз
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 12 апр 2018, 18:02

sveta-eko писал(а):
12 апр 2018, 17:32
seergy, игнорирую, потому что вижу в этих документах противоречия, а тк ПП выше по иерархии НПА, в данном случае руководствуюсь им.
Я считаю, что подход не верный.
ПП выше по иерархии чем СанПиН, но ПП ссылается на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, т.е. необходимо соблюдать ФЗ № 52-ФЗ, во исполнение, которого принято постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 и который требует в обязательном порядке применять государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативами (санитарные правила).

Таким образом, действующая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, исходя из требований ч. 2 ст. 12, ч.ч. 1,3 ст. 39, п. 3 ч. 1 ст. 42 ФЗ № 52-ФЗ действуют и применяются в обязательном порядке на территории РФ при установлении санитарно-защитных зон объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения.

Высчитаете, что НПА, принятый в виде ПП во исполнение ФЗ № 52-ФЗ выше по иерархии чем ФЗ?
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ о санитарных правилахПоказать

Статья 1. Основные понятия

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке

2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 38. Разработка санитарных правил
2. Разработка санитарных правил должна предусматривать:
определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека;
установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания;

Статья 39. Утверждение санитарных правил

1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Последний раз редактировалось seergy 12 апр 2018, 18:28, всего редактировалось 2 раза.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон

Аватара пользователя

sveta-eko

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Модератор
Сообщения: 890
Зарегистрирован: 20 май 2010, 00:06
Награды: 4
Благодарил (а): 95 раз
Поблагодарили: 351 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение sveta-eko » 12 апр 2018, 18:23

А у нас на лицо санитарные правила, противоречащие порядку, утверждённому ПП, ну или утверждённый порядок, противоречащий санитарным правилам)))
Но все таки первый вариант мне кажется более правильным.
ПРавительство РФ все таки высший исполнительный орган власти и они не указаны в приведённом тобой п 4, ст 39, 52 ФЗ

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2507
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 689 раз
Поблагодарили: 1351 раз
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 12 апр 2018, 18:29

sveta-eko писал(а):
12 апр 2018, 18:23
А у нас на лицо санитарные правила, противоречащие порядку, утверждённому ПП, ну или утверждённый порядок, противоречащий санитарным правилам)))
Но все таки первый вариант мне кажется более правильным.
ПРавительство РФ все таки высший исполнительный орган власти и они не указаны в приведённом тобой п 4, ст 39, 52 ФЗ
Не согласен.
Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления, обеспечивает их исполнение на основании ст. 23 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации на основании ст. 1 ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ а нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти не должны противоречить санитарным правилам на основании ч. 4 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон


Аватара пользователя

sveta-eko

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Модератор
Сообщения: 890
Зарегистрирован: 20 май 2010, 00:06
Награды: 4
Благодарил (а): 95 раз
Поблагодарили: 351 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение sveta-eko » 12 апр 2018, 19:42

Но во исполнение того же 52 ФЗ (ст.12) данный порядок и разработан...
А вот п. 4, ст. 39 ФЗ 52, все таки к Правительству РФ, на мой взгляд, не относится.

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2507
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 689 раз
Поблагодарили: 1351 раз
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 13 апр 2018, 06:14

sveta-eko писал(а):
12 апр 2018, 19:42
Но во исполнение того же 52 ФЗ (ст.12) данный порядок и разработан...
А вот п. 4, ст. 39 ФЗ 52, все таки к Правительству РФ, на мой взгляд, не относится.
Относится, об этом есть информация на официальном сервере органов государственной власти РФ:Федеральные органы исполнительной власти РФ это:
- Правительство Российской Федерации;
- Председатель Правительства Российской Федерации (Д. А. Медведев до 07.05.2018);
- Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры;
- Федеральные службы и агентства.
Так пункт 1, 3 "Правил установления СЗЗ" предписывает учитывать или соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, а это государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила) в виде СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и другие требования ФЗ № 52-ФЗ по соблюдению и применению санитарных правил в РФ, одни из которых ч. 4 ст. 39 ФЗ 52-ФЗ и ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ(при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила, т.е. применяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 совместно с ПП № 222).

Поэтому полагаю, что утверждение о том, что любое ПП отменяет требования и порядки, предусмотренные ФЗ, Кодексами и связанными с ними государственные санитарно-эпидемиологические правила, не верны в корне.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон


VadimV

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 1490
Зарегистрирован: 09 июн 2008, 04:20
Награды: 2
Благодарил (а): 149 раз
Поблагодарили: 133 раза

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение VadimV » 13 апр 2018, 09:14

Сергей, но ведь никто вроде не говорил о полной отмене Санпина.
Но, основные его постулаты - промплощадка, оценка риска, объекты вне классификации, 0,1 ПДК или 1 ПДК - они все перечеркнуты ПП.

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2507
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 689 раз
Поблагодарили: 1351 раз
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 13 апр 2018, 09:29

VadimV писал(а):
13 апр 2018, 09:14
Но, основные его постулаты - промплощадка, оценка риска, объекты вне классификации, 0,1 ПДК или 1 ПДК - они все перечеркнуты ПП.
Всё-таки, де юре, "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, не могут применяться, если противоречат СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ФЗ.
Моя позиция, которую я приводил со ссылкой на законодательство выше, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ФЗ № 52-ФЗ не могут быть "перечёркнуты ПП", поэтому всё, что не понятно в ПП смотрим в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ФЗ № 52-ФЗ
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон


VadimV

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 1490
Зарегистрирован: 09 июн 2008, 04:20
Награды: 2
Благодарил (а): 149 раз
Поблагодарили: 133 раза

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение VadimV » 13 апр 2018, 09:44

seergy писал(а):
13 апр 2018, 09:29
поэтому всё, что не понятно в ПП
Так там все предельно понятно ,кмк. Вот только не понятно зачем это сделано).

И, самое главное, все наши споры хороши, но на уровне форума или при разработке серьезного многомиллионного проекта со сроком реализации в несколько лет. Когда можно уделить время разборкам с экспертами и чиновниками, получением разъяснительных писем итп.
А вот что делать сейчас со всякой мелочью? Вот у меня уже очередь из небольших предприятий на пару сотен тысяч каждое, у которых все всегда горит и нужно еще вчера). Вот ,сейчас проснется эксперт, вернувшийся из Мск, буду допрашивать подробнее что им там наговорили. Потом опять придется договариваться с Роспотребнадзором чтоб пропустили по-старому, видимо.


Ответить
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение

Вернуться в «Законодательство по СЗЗ»

Форум для экологов : Отказ от ответственности