В настоящее время экологические нормативы качества атмосферного воздуха отсутствуют, но действуют ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений"вредное (загрязняющее) вещество, это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду,
загрязнение атмосферного воздуха это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Таким, образом, если на всей территории городского или сельского поселения выбросы не превышают установленных гигиенических нормативов, то их выбросы нельзя отнести к загрязняющим веществам, ввиду того что не выполняется главное условие веществ к загрязняющим (превышение установленных государством гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха.
Кроме того, 96-фз устанавливает тождественность вредных и загрязняющих веществ, так как по правилам пунктуации русского языка в скобки заключаются слова, вставляемые в предложения с целью пояснения или дополнения высказываемой мысли (постановление от 25.10.02 № А56-18425/02). Источник: http://ppt.ru/news/36362
По правилам русского языка вредное (загрязняющее) вещество, можно записать как вредное вещество, которое загрязняет что то (в данном случае атмосферный) воздух). То есть, даже если принять то что существуют отдельно вредные, отдельно загрязняющие вещества, то руководствуясь понятиями статьи 1 96-ФЗ, к выбрасываемым веществам нужно применять уже два критерия:
1. вещества должны быть вредными;
2. вещества должны загрязнять атмосферный воздух.
А загрязнение атмосферного воздуха поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
То есть, если выбрасываемое вещество не достигает 1ПДК/ОБУВ в атмосферном воздухе, то оно этот атмосферный воздух не загрязняет, хоть и является вредным.
А вот и инвентаризация и нормативы ПДВ согласно 96-ФЗ устанавливаются только для вредных веществ которые загрязняют атмосферный воздух (вредные (загрязняющие) вещества).
Напомню текст статьи 30 96-ФЗ в части обязанности проведения инвентаризации:
Инвентаризации ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ, а не всех выбрасываемых химических. То есть, руководствуясь терминами статьи 1 того же 96-ФЗ в инвентаризацию включаются только вредные вещества, которые загрязняют атмосферный воздух, то есть создают концентрации более 1ПДК/ОБУВ установленных государством нормативов качества атмосферного воздуха.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
Обязанность проведения инвентаризации выбросов вредных веществ не являющихся загрязняющими не предусмотрена законом и каков бы не был порядок проведения инвентаризации противоречить закону он не может. Напомню, что критерием отнесения вредных веществ к загрязняющим является превышение установленных государством нормативов качества атмосферного воздуха.
О сложившейся практике я в курсе, но полагаю что следует руководствоваться нормами правовых актов.