Желание заказчика). Ну и п.1.2. Санпина.
А вообще я за второй путь. Но у нас сейчас Роспотребнадзор выдает предписание сразу на полный комплекс по разработке - вплоть до окончательной СЗЗ. А если сделать самим и заранее - можно с расчеткой годами жить.