Тут все просто. В регионе есть такая практика - собственник земельного участка пишет что в настоящее время идет выделение отдельного участка под котельную из участка школы и именно на этот выделяемый участок все расчеты и делаются. Просто обычно никто не пишет сначала про школу, а потом про котельную, все наоборот делают.
И да, когда я много лет назад предложил отойти от этой практики и говорил про зонирование и прочее, то получил в ответ - с санэпидзаключением проще потом экспертизу проходить.