seergy писал(а): ↑28 ноя 2019, 09:30
письмо от санитаров о том, что СЗЗ не нужна - это хорошо, но в ГрК РФ указана копия решения об установлении СЗЗ за подписью главного санитарного врача субъекта РФ или его зама.
Ок, подпункт 9 пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство... прилагая к указанному заявлению следующие документы:
9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; (п. 9 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
В соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона.
Примем за данность что упомянутое положение это правила утв. ПП222. (хотя это не так)
Так вот, во втором абзаце п. 1 упомянутых правил, утв. ПП222 указано, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (смотри второй абзац п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
То есть, если у нас отсутствуют превышения за пределами промышленной площадки (контуром объекта), то не возникает обязанности ее устанавливать, в соответствии с процедурой указанной в Правилах.
В указанном подпункте 9 пункта 7 статьи 51 нет указаний по предоставлению уведомления об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием, что СЗЗ не требуется устанавливать исходя из сведений в проекте СЗЗ и ЭЗ ОИ о соответствии ТР и санитарным правилам.
Нигде не указано какие сведения предоставляются в приложении к заявлению о выдаче разрешения на строительство, для тех объектов у которых определено отсутствие необходимости в установлению зоны с особыми условиями использования территории.
Кроме того, даже если принять во внимание п. 3 ст. 20 утверждающий что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон
утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и
проектов санитарным правилам, то снова мимо, так как у нас превышения за контуром не формируются, СЗЗ не устанавливается, а соответственно указанный проект СЗЗ (которой нет) не нуждается в утверждении, а если не нуждается в утверждении, то зачем нам СЭЗ?
Даже если принять во внимание п. 5.2 Приложения 2 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 (это единственное место в документе которое утверждает вопреки всему что выдача санитарно-эпидемиологического заключения осуществляется на проект санитарно-защитной зоны), то извините, СЗЗ у нас нет (см. абзац 2 п. 1 Правил, утв ПП222).
И что мы имеем в сухом остатке?
Экспертное заключение органа инспекции. Ибо кроме него и экспертизы (в составе которой тоже есть оценка соответствия санитарным правилам) никто более не имеет права оценивать соответствие этим самым санитарным правилам.
seergy писал(а): ↑28 ноя 2019, 09:30
Решили получить СЭЗ и там "веселье началось".
И весь этот запуск вашего знакомого "по большому кругу" обусловлен лишь конкурентной борьбой, а не положениями правовых актов как я надеюсь пояснил выше.
До 15.03.2018 г. (до вступления в силу ПП № 222) для действующих объектов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлении СЗЗ не требовалось и требовать Роспотребнадзором выполнение ПК на границе СЗЗ не правомерно.
Да, требование не правомерно, но никто не может нам запретить делать это в добровольном порядке.
seergy писал(а): ↑28 ноя 2019, 09:30
С 15.03.2018 г. требуется установление СЗЗ для действующих объектов в обязательном порядке и также ВС РФ
Абсолютно с вами согласен, но с оговоркой: если есть такая необходимость обусловленная наличием условий установления указанных во втором абзаце пункта 1 Правил, утв. ПП222.