СЗЗ и санитарный разрыв

[Vesta]

Обьясните мне пожалуйста, чем отличается СЗЗ от санитарного разрыва. Какой то принципиальный критерий есть или нет?

[Dalex]

хмм..не понял как это применить к гаражам, вот у меня есть расчет что от гаражей на расстоянии например 20 м идет воздействие, расстояние до жилых домов 30 м, т.е. разрыв в 30 м до домов соответствует СанПиНам, ГН и пр.... и соответственно гаражи могут строиться, что мне дадут в Роспотребнадзоре на Экспертное заключение на разрыв?

[DDim]

Dalex, гаражи у вас это объект капитального строительства или нет? Если да, обратите внимание на п.1 Правил установления СЗЗ (утв. ПП РФ 222) и забудьте про санразрыв.

[Once]

Коллеги, весь день не выходят из головы эти треклятые капитальные гаражи.
Добрался я до Земельного Кодекса.
ЗК РФ Статья 105. Виды зон с особыми условиями использования территорий
Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: и далее перечень.
Есть позиция 18) санитарно-защитная "зона", а вот санитарного разрыва нет. Следовательно санитарный разрыв это не ЗОУИТ, и требование департамента градостроительства и архитектуры не правомочно. Заезжал повторно в Роспотребнадзор показал документы и письмо от 2013г (спасибо форумчанам), обещали дать письмо о том, что для гаражей СЗЗ не устанавливается, а устанавливается сан.разрыв.
Возьму от РПН такое письмо, приложу распечатку ст.105 ЗК РФ и понесу на получение разрешения на строительство.
Что думаете?

[DDim]

Once, я думаю, что установления санразрыва с вас требовать не в праве.
А вот требовать установить СЗЗ могут, но опять же без привязки к разрешению на строительство - его до 01.01.2022 должны и без решения о СЗЗ выдавать.

[Dalex]

Коллеги, весь день не выходят из головы эти треклятые капитальные гаражи.
Заезжал повторно в Роспотребнадзор показал документы и письмо от 2013г (спасибо форумчанам), обещали дать письмо о том, что для гаражей СЗЗ не устанавливается, а устанавливается сан.разрыв.
Возьму от РПН такое письмо, приложу распечатку ст.105 ЗК РФ и понесу на получение разрешения на строительство.
Что думаете?

Думаю, надо попробовать и посмотреть что получится. Ну и нам конечно сообщить о результате.

[hazaika]

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, что прилагается к заявлению об установлении или изменении СЗЗ?

Отправлено спустя 2 минуты 33 секунды:
Здравствуйте, нужны ли правоустанавливающие документы для экспертизы проекта СЗЗ?

[seergy]

Возьму от РПН такое письмо, приложу распечатку ст.105 ЗК РФ и понесу на получение разрешения на строительство.
Что думаете?

Я так и думал разрешить вашу ситуацию. Желаю удачи в решении проблемы!

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: и далее перечень.
Есть позиция 18) санитарно-защитная "зона", а вот санитарного разрыва нет. Следовательно санитарный разрыв это не ЗОУИТ, и требование департамента градостроительства и архитектуры не правомочно

Пункт 18 ст. 105 ЗК РФ с 04.08.2018 г. относит СЗЗ к ЗОУИТ, которые официально установлены либо с момента внесения в ЕГРН на основании требований ч. 24 ст. 106 ЗК РФ, либо до 01.01.2022 г. без внесения ЕГРН на основании требований ч. 13, п. 2 ч. 16.2 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ.
При этом на основании ч. 12 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ сведения о ЗОУИТ в виде СЗЗ, которые установлены до 01.01.2022 г., вносят в ЕГРН Росреестром через Роспотребнадзор до 01.01.2025 г.
Обратите внимание, что с 04.08.2018 г. какие-либо согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах ЗОУИТ, включая СЗЗ, не допускаются на основании требований ч. 3 ст. 106 ЗК РФ, которые выше требований любых НПА по ЗОУИТ (санитарные правила в виде СанПиН, СН, СП и др., постановлений и т.п.), применяемых до 01.01.2022 г. на основании ч. 16 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ, в рамках требований ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

seergy, объясните, пожалуйста, что тогда делать после разработки проекта санитарного разрыва? Куда его нести? C кем согласовывать? Как получить разрешение на строительство, если требуется приложить Решение или письмо Роспотребнадзора?
И отдельный вопрос: постановление правительства распространяет свое действие на проекты санитарного разрыва?
Санитарный разрыв имеет статус ЗОУИТ?

Dalex, гаражи у вас это объект капитального строительства или нет? Если да, обратите внимание на п.1 Правил установления СЗЗ (утв. ПП РФ 222) и забудьте про санразрыв.

Once, Дмитрий правильно указывает на данный факт

Спойлер

1. Роспотребнадзор везде указывает, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применяется постольку, поскольку не противоречит Постановлению Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 (ПП № 222) и утверждённым им Правилам установления СЗЗ (как правило, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применяются в формате "как удобно применять Роспотребнадзору и Органу Инспекции"). Я с этим субъективно не согласен, но спорить с Роспотребнадзором бесполезно: как говорят, так и делаем.

2. П. 1 Правил установления СЗЗ, утв. ПП № 222, регламентирует, что СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства (ОКС), являющихся источниками воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов (ЗУ или промплощадке по п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (СанПин, СП, СН, ГН и др. санитарные правила).
Ваши гаражи - это ОКС, а доказать, что это не источник воздействия на среду обитания человека и нет превышений по санитарным правилам за границей промплощадки (ЗУ), возможно в проекте СЗЗ, на который имеется экспертное заключение ОИ о соответствии ТР и санитарным правилам, на основании которого в рамках требований ФЗ № 52-ФЗ и соблюдения Конституции РФ должно быть выдано СЭ заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам (это де-юре, а де-факто многие территориальные органы Роспотребнадзора перестали выдавать СЭЗ на проекты СЗЗ, ссылаясь на п.п. "б" п. 17 Правил установления СЗЗ, утв. ПП № 222).

Спойлер

П. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ до 31.12.2019 г. требовалось предоставить копию решения об установлении ЗОУИТ, включая СЗЗ. На данный момент до 01.01.2022 г. это требование не применяется (см. здесь https://forum.integral.ru/viewtopic.php ... 80#p173246).
Ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч.7 ст. 51 ГрК РФ документов (только решение об установлении ЗОУИТ, включая СЗЗ).
Поэтому многие чиновники при выдачи разрешения на строительство требуют указывать обоснование в разделе 2 проектной документации ( шифр ПЗУ с приложением копий писем Роспортребнадзора, санитарных заключений на проект СЗЗ), что СЗЗ не устанавливается или СЗЗ может быть определена в границах ЗУ, на котором размещён ОКС.
Также для получения разрешения на строительство требуется предоставлять положительное заключение экспертизы проектной документации (п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
И здесь всё зависит от "ретивости и сообразительности" чиновников.
П. 5 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ требует проведение экспертизы ПД и соответственно экспертизы РИИ в случае если требуется установление СЗЗ за границей ЗУ (промплощадки) о чём, говорит п. 1 Правил установления СЗЗ, утв. ПП № 222, п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Многие экспертизы, например, исходя из разъяснений в письме Минстроя от 29 ноября 2018 г. N 52225-ОГ/08 требуют предоставлять в качестве иных исходно-разрешительных документов (ИРД) проектs СЗЗ и/или ЭЗ ОИ и СЭЗ Роспотребнадзора о соответствии ТР и/или санитарным правилам проекта СЗЗ.

Также считаю, что это требование спорно https://forum.integral.ru/viewtopic.php ... 10#p173707

Таким образом, возникает проблема или дилемма при при получении разрешения на строительство ОКС:
- либо пройти экспертизу ПД и РИИ предварительно разработав проект СЗЗ и получив ЭЗ ОИ и/или СЭЗ Роспотребнадзора,
- либо разработать проект СЗЗ, получить ЭЗ ОИ и/или СЭЗ Роспотребнадзора, письма Роспотребнадзора о том, что СЗЗ не устанавливается или СЗЗ может быть определена в границах ЗУ, на котором размещён ОКС, и обосновать всё в разделе 2 ПД (ПЗУ), приложив все обоснования в качестве ИРД к разделу 1 ПД (ПЗ) и/или к разделу 2 ПД (ПЗУ).

[seergy]

письма Роспотребнадзора о том, что СЗЗ не устанавливается или СЗЗ может быть определена в границах ЗУ, на котором размещён ОКС, и обосновать всё в разделе 2 ПД (ПЗУ), приложив все обоснования в качестве ИРД к разделу 1 ПД (ПЗ) и/или к разделу 2 ПД (ПЗУ).

Хотелось бы услышать мнение коллег.
Есть два мнения про письма Роспотребнадзора о СЗЗ.
1. Такие письма и другие решения, связанные с необходимостью установления СЗЗ, имеют право выдать только территориальные органы Роспотребнадзора, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (для объектов 3-5 класса опасности) или головной Роспотребнадзор (для объектов 3-5 класса опасности), при этом письма должны быть подписаны главврачом субъекта РФ, РФ или их замами (основание: п. 3 Правил установления СЗЗ, утв. ПП № 222, приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 г. № 1000 ).
2. Такие письма и другие решения, связанные с необходимостью установления СЗЗ, имеют право выдать любые подразделения Роспотребнадзора, включая территориальные отделы муниципальных образований (письма главврачей или их замов городов, районов) основания: есть полномочия, т.к. в РФ все органы Роспотребнадзора осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, включая надзор за установлением СЗЗ.
Вопрос в чём: некоторые чиновники и эксперты экспертиз указывают на то, что письма главврачей или их замов городов, районов (о том, что СЗЗ не устанавливается или СЗЗ может быть определена в границах ЗУ, на котором размещён ОКС, со ссылкой на ЭЗ ОИ), не правомерно, т.к. решение о необходимости получения СЭ заключения на проект СЗЗ и установления СЗЗ могут принять только территориальные органы Роспотребнадзора по субъекту РФ в лице главврачей или их замов.

[Лёха]

seergy, простите, что повторяюсь, но исходя из слов в образце заявления утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 декабря 2018 г. N 1000" в связи с имеющимися обстоятельствами для представления настоящего заявления в части реализации, (положение(я) постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"), полагаю что для подачи заявления нужно установить обстоятельства, исходя из которых требуется установление СЗЗ.
Таким обстоятельством исходя из второго абзаца п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222), являются случаи формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Как я писал ранее (прошу прощения что не подкрепляю это сообщение ссылками) если в ходе разработки проекта СЗЗ, мы вдруг обнаруживаем что обстоятельства для установления не найдено, а затем наши выводы подтверждены органом инспекции в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы, то ТО Роспотребнадзора не может нам выдать СЭЗ о соответствии суперсанпину, так как в проекте отсутствует самое главное - размеры и границы СЗЗ.
Таким образом, если мы подаем заявление на получение СЭЗ в этом случае, то ТО РПН совершенно закономерно нас УВЕДОМЛЯЕТ (а не принимает какие либо решения, для решений нет оснований), что исходя из проекта и экспертного оно не видит оснований (обстоятельств) для утверждения проекта СЗЗ и установления границ СЗЗ, потому что ее нет.

[seergy]

Таким образом, если мы подаем заявление на получение СЭЗ в этом случае, то ТО РПН совершенно закономерно нас УВЕДОМЛЯЕТ (а не принимает какие либо решения, для решений нет оснований), что исходя из проекта и экспертного оно не видит оснований (обстоятельств) для утверждения проекта СЗЗ и установления границ СЗЗ, потому что ее нет.

Спорно. Сами территориальные отделы муниципальных образований Роспотребнадзора часто указывают, что по СЗЗ не компетентны "уведомлять" и отправляют в территориальные органы субъекта РФ. Также в главе 4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 речь идёт о главврачах (или их замах) РФ и субъекта РФ