Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

О возможности параллельного проведения государственной экспертизы проектной документации одновременно с ГЭЭ ПД

Модераторы: masm0, Kotucheny


Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3305
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 11
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1190 раз
Поблагодарили: 1779 раз

Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение seergy »

Минстрой России подготовил законопроект " О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления возможности параллельного проведения государственной экспертизы проектной документации одновременно с государственной экологической экспертизой проектной документации"
https://regulation.gov.ru/projects?type ... npa=114894

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) при проведении градостроительной экспертизы, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется.
Следовательно, объем оценки проектной документации при проведении градостроительной экспертизы зависит от того, осуществляется в отношении такой проектной документации экологическая экспертиза или не осуществляется.
В настоящее время, если проектная документация подлежит государственной экологической экспертизе, застройщик сначала направляет проектную документацию в орган, уполномоченный на проведение государственной экологической экспертизы, и только после получения положительного заключения по ее результатам получает возможность обратиться с соответствующим заявлением в орган (организацию)
по проведению градостроительной экспертизы.
Учитывая значительную длительность срока проведения государственной экологической экспертизы (более двух месяцев), а также тот факт, что любое изменение проектной документации, произведенное в процессе проведения градостроительной экспертизы, также потребует повторного прохождения государственной экологической экспертизы, последовательное прохождение государственной экологической и градостроительной экспертиз значительно увеличивает срок и в отдельных случаях стоимость реализации проектов.
Законопроектом предлагается установить возможности проведения данных экспертиз параллельно с использованием единой технологической платформы органов (организаций) по проведению градостроительной экспертизы.
Вложения
Сводный отчёт.docx
(46.98 КБ) 383 скачивания
КН__18.02.2021_ПФЗ параллельное проведение экспертиз_2.docx
(28.56 КБ) 382 скачивания
Если хотите выразить кому-то благодарность и/или почтение, то нажмите кнопку "Поблагодарить за сообщение автора"

Теги:
Аватара пользователя

DDim

Орден за помощь Звезда за помощь
Эколог
Сообщения: 4007
Зарегистрирован: 12 дек 2011, 15:22
Награды: 3
Откуда: Москва
Благодарил (а): 991 раз
Поблагодарили: 1320 раз
Контактная информация:

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение DDim »

seergy, прекрасный закон ))) никакой конкретики как это будет организовано, всё будет определяться неведомым порядком, который установит правительство )) при этом в статью 16 в ФЗ-174 про обязанности эксперта, никаких изменений не вносится, то есть эксперт ГЭЭ по прежнему будет иметь право (а не обязанность) в процессе экспертизы запрашивать дополнительную информацию, а не сообщать о выявленных несоответствиях и как это будет работать совершенно не ясно. Хорошо бы в таком виде это не приняли.
Из на голову ушибленных
Аватара пользователя

TRusT

Звезда за помощь Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 802
Зарегистрирован: 13 авг 2019, 15:13
Награды: 2
Откуда: Терра Инкогнита
Благодарил (а): 195 раз
Поблагодарили: 320 раз

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение TRusT »

Очень интересно, в процессе ГЭ будут вноситься коррективы в ПД, при этом ГЭЭ должна быть проведена в прежние сроки (2 месяца), это как понимать? Эксперты ГЭЭ в режиме нон-стоп должны будут отслеживать все вносимые в ходе ГЭ изменения в ПД и только когда содержимое ПД "устаканится" (а это может произойти и в последний день этих 2 месяцев), смогут приступить к окончательному анализу и написанию окончательного заключения? Вот кутерьма будет в госорганах, которые будут проводить ГЭЭ!

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3305
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 11
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1190 раз
Поблагодарили: 1779 раз

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение seergy »

DDim, это законопроект, его может и не примут. Соглашусь. Если вы аттестованы Минюстом России на эксперта для ОРВ, то укажите замечания на портале.
Я так понял, что хотят сделать ГЭЭ в электронном виде и во время экспертизы ПД будет некое сопровождение ГЭЭ через ГИС вроде ГИС ЕГРЗ (но это не точно)
Если хотите выразить кому-то благодарность и/или почтение, то нажмите кнопку "Поблагодарить за сообщение автора"

pgn

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 1008
Зарегистрирован: 24 дек 2012, 10:57
Награды: 3
Откуда: не Москва
Благодарил (а): 185 раз
Поблагодарили: 181 раз

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение pgn »

Как по мне ГЭЭ в части объектов капитального строительства нужно полностью передать в функции ГГЭ, расширив их функционал. А ГЭЭ в РПН оставить проекты рекультивации, проекты на новую технику и технологию и тп. В этом случае Радионовская система "50% отрицательных" не будет сказываться на вводе в эксплуатацию новых объектов КС
ГЭЭ в нынешнем виде все равно себя изжила и не более чем средство заработка для внештатных экспертов

Аватара пользователя

kentavrik

Звезда за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2899
Зарегистрирован: 24 сен 2015, 09:49
Награды: 5
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 589 раз
Поблагодарили: 693 раза

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение kentavrik »

pgn писал(а): 14 апр 2021, 08:00 В этом случае Радионовская система "50% отрицательных" не будет сказываться на вводе в эксплуатацию новых объектов КС
ГЭЭ в нынешнем виде все равно себя изжила и не более чем средство заработка для внештатных экспертов
поддерживаю, кроме того, эта система настолько прозрачна и публична стала, что я удивляюсь почему до сих пор не начался механизм противодействия.
pgn писал(а): 14 апр 2021, 08:00 на новую технику
Я бы их вообще ликвидировал тоже, пусть эту технику экспертируют в рамках той хоз.-деятельности - где она будет применена. Либо в рамках новой технологии. А то у нас сплошь нова техника получается.

pgn

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 1008
Зарегистрирован: 24 дек 2012, 10:57
Награды: 3
Откуда: не Москва
Благодарил (а): 185 раз
Поблагодарили: 181 раз

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение pgn »

kentavrik,
kentavrik писал(а): 14 апр 2021, 09:05 Я бы их вообще ликвидировал тоже, пусть эту технику экспертируют в рамках той хоз.-деятельности - где она будет применена. Либо в рамках новой технологии. А то у нас сплошь нова техника получается.
реестра то нет) все на усмотрение РПН
Аватара пользователя

DDim

Орден за помощь Звезда за помощь
Эколог
Сообщения: 4007
Зарегистрирован: 12 дек 2011, 15:22
Награды: 3
Откуда: Москва
Благодарил (а): 991 раз
Поблагодарили: 1320 раз
Контактная информация:

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение DDim »

pgn, в части ПД на ОКС не нужно вообще никакие функции передавать и расширять в ГГЭ. Нужно просто исключить ПД на ОКС из объектов ГЭЭ, потому что вся идея ОВОС это рассмотрение альтернативных вариантов и выбор наиболее приемлемого , что в рамках ПД делать нет никакого смысла - ПД на ОКС разрабатывается в рамках ТЗ с привязкой к конкретному месту размещения (ГПЗУ или ППТ). ГЭЭ должна проводиться на предпроектной стадии, когда деятельность реально только намечается, а не когда уже разработаны проектные решения, определено уже всё оборудование (опросные листы в ТХ) и т.д. При этом на мой взгляд в заключении ГЭЭ должно быть указано, что реализация деятельности возможна при таких то условиях (и эту условия в рамках экспертизы ПД на ОКС уже будет проверять ГГЭ) либо в текущий момент времени невозможна, либо вообще невозможна в принципе. То есть фактически ГЭЭ должна определять место размещения объекта и требования к применяемым технологиям.
То что сделано сейчас это просто местами идиотизм когда объектом ГЭЭ является какой нибудь склад реагентов (неотапливаемое каркасное здание с бочками) на огромном ГОКе, или какая нибудь площадка складирования шин, которую решили сделать в рамках реконструкции полигона ТБО. То есть там срок строительства объекта превышает сроки всех процедур ОВОС иногда в разы... инвестиционный климат, блин ))
Из на голову ушибленных

pgn

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 1008
Зарегистрирован: 24 дек 2012, 10:57
Награды: 3
Откуда: не Москва
Благодарил (а): 185 раз
Поблагодарили: 181 раз

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение pgn »

DDim, вот кстати где то же гуляет прошлогодний законопроект чтобы ГЭЭ проводить на ОВОС, который выполнен на предпроектной стадии) но в любом случае при принятии такого подхода эксперная группа должна состоять не только из докторов и кандидатов наук которые производства вживую не видели, но и экспертов с опытом проектирования производственных объектов, в первую очередь гринфилд. а также должны появиться требования к проведению укрупненных изысканий для такой предпроектной стадии.
я имел ввиду, что если государство считает, что экспертизу ПД на какие то объекты (типа объекты 1 категории НВОС и ОРО) следует проводить более тщательно и в более широком экспертном кругу, то пусть это делает ГГЭ, расширят отдел охраны ОС и СЭС и смотрят.
О да, я прошел через весь этот бред со складами на ГЭЭ, с придумыванием альтернативных вариантов реконструкции для существующего действующего производства)
еще убивают риск-ориентированные менеджеры проектов, которые говорят "а давайте с этим проектом на всякий случай пойдем на ГЭЭ"
Последний раз редактировалось pgn 14 апр 2021, 12:30, всего редактировалось 2 раза.

Автор темы
seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3305
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 11
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1190 раз
Поблагодарили: 1779 раз

Re: Законопроект об одновременном проведении гос. экологической экспертизы и гос. экспертизы проектной документации

Сообщение seergy »

pgn писал(а): 14 апр 2021, 08:00 в РПН оставить проекты рекультивации
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае если будет негативное влияние на земельные ресурсы при энтом строительстве и реконструкции (п. 10 "Правил проведения рекультивации и консервации земель", утв. ПП РФ Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800. В соответствии с п.п. 15, 23 энтих Правил проект рекультивации в составе ПД согласованию не подлежит, но проходит ГЭЭ (в случае необходимости) до его утверждения, т.е. если нет ГЭЭ, то проект рекультивации проверяет ГГЭ без согласования и положительное заключение экспертизы ПД подтверждает, что там всё окей). ГЭЭ просит наличия согласования проекта рекультивации, как правило.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" проекты рекультивации нарушенных земель относятся к землеустроительной документации, т.е. это должен быть частью раздела 12 ПД для ОКС или раздела 10 ПД для линейных объектов "Иной документацией, установленной законодательными актами Российской Федерации".
Получается на ГЭЭ пойдёт опять вся ПД, в составе которой проект рекультивации.
Я как ГИП против "впихивания" в разделы ООС проекта рекультивации в виде частей или приложений, это раздел 12.
Также и лесоустроительная документация (если решили делать в ПД), и рыбохозяйственный раздел (оценка воздействия на ВБР) для согласования деятельности возле водных объектов с ФАР должны быть в разделе 12, по моему мнению. В ООС только сведения из раздела 12.

Отправлено спустя 4 минуты 56 секунд:
pgn писал(а): 14 апр 2021, 11:21 я имел ввиду, что если государство считает, что ПД на какие то объекты (типа объекты 1 категории НВОС и ОРО) следует проводить более тщательно и в более широком экспертном кругу, то пусть это делает ГГЭ, расширят отдел охраны ОС и СЭС и смотрят.
Золотые слова. Абсолютно согласен
Последний раз редактировалось seergy 14 апр 2021, 14:14, всего редактировалось 2 раза.
Если хотите выразить кому-то благодарность и/или почтение, то нажмите кнопку "Поблагодарить за сообщение автора"

Ответить

Вернуться в «Законодательство по проектной документации»

Форум для экологов : Отказ от ответственности