ПЭК (общий). Производственный экологический контроль

[fmikn]

Передо мной (инженером-экологом)стоит задача- разработать положение о производственном экологическом контроле. Вид деятельности организации:строительно - монтажные работы. Главный вопрос в том, на кого возлагается ответственность по проведению ПЭК, кто координирует ПЭК (инженер ПТО или инженер эколог)и если нетрудно поделитесь своим ПЭК буду очень признателен.

M!	Уважаемые коллеги! Просьба ознакомиться с правилами форума. Если у кого-то есть пример- выкладывайте документы в теме. Все просьбы к конкретному автору отправить документ на e-mail отправляйте, пожалуйста, через службу личных сообщений

A!

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.06.2018 № 261 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (Зарегистрирован 31.08.2018 № 52042) Приказ Минприроды России от 16.10.2018 N 522 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"

[Ekaterina94]

miss, вы разницу между словом "устанавливаются" и "рассчитываются" видите? Для 3 категории в соответствии с ФЗ-7 вам нужно рассчитать нормативы для веществ 1-2 класса опасности. В соответствии с ФЗ-52 вообще для всех и получить на них ещё и СЭЗ (по крайней мере так трактует Роспотребнадзор свои законы). И положить всё это на полочку до проверки - вам как третьей категории не нужно получать КЭР или как второй подавать Декларацию о воздействии, но рассчитать нормативы нужно.
При этом в соответствии с п. 8 ст. 16 ФЗ-7:

8. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Фактически у вас всё что насчитаете - то и есть ваши нормативы.

А как быть с теми заггязняющющми веществами и истчиками, которые не вошли в план-график Программы ПЭК, а соответственно не указывались в отчете по ПЭК.
И, вообще, в отчет ПЭК мы указываем значения разовые измеряемые в г/с. А рассчитываем мы согласно исходных данных за год ( количество израсходованного сырья и т.д.)?

Больше всего меня волнует вопрос: Как исчислять плату по веществам, которые не входят в План-график контроля в Программе ПЭК ( и не учитываются при заполнении отчета ПЭК)??
Ведь переделывать Программу ПЭК и вносить все ЗВ уже поздно. Т.к. за 2019 год уже сдавался отчет по ПЭК и он сдавался не по всем веществам..
Вот это "переваренная каша" в законодательстве получилась...

[ФКМ]

Так теперь главное ,чтобы вещества были указаны в заявке на НВОС, так написано в порядке заполнения декларации

[IzoD_84]

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) по приказу №74 от 28.02.2018

[Ирина Болячевец]

Коллеги, доброго дня. Нужна Ваша помощь, пожалуйста. Подскажите пожалуйста, в протоколе химического анализа промышленных выбросов, значение по сера диоксид - <1.0 мг/куб. м, при переводе в г/сек получается превышение, в лаборатории пояснили, что газоанализатор определяет лишь до 1 мг/куб. м А как быть в данном случае не понимаю, может есть у кого-нибудь аналогичная ситуация?Или знаете выход? Заранее спасибо.

[stuvorn]

Добрый день, коллеги
Подскажите, пожалуйста, сейчас я оформляю пэк, меня интересует такой вопрос: У нас есть 1 стационарный источник от которого идет выброс одного загрязняющего вещества Пыли неорганической с содержанием SiО2 менее 20% (он идет в план график контроля (контролируем 1 раз в год)), это вещество нужно добавлять в план график наблюдений (там также по всем веществам 1 раз в год) ?

[DDim]

то вещество нужно добавлять в план график наблюдений?

stuvorn, если ваш объект включен в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" то вроде как да.

[stuvorn]

DDim, У нас еще не согласован данный перечень (Недавно консультировалась с РПН), при таких условиях каждый же должен составлять данный план ?

[DDim]

stuvorn, почитайте приказ 74, по мне - пока вас нет в перечне, вы не должны делать в программе ПЭК план-график наблюдений.

[tihonya]

Добрый день. В проекте ПМООС рассмотрен период строительства, источники - дорожная техника, сварочный пост, пост покраски, ДЭС. Эксперты просят сделать программу ПЭК на период строительства и идентифицировать маркерные вещества в выбросах в атмосферный воздух. Как определить маркерные вещества для источников выбросов в период строительства?

[Лёха]

tihonya, если кратко, то НИКАК.

Пунктом 5 статьи 67 Закона №7-ФЗ установлено, что при осуществлении ПЭК измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производится в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).
В п. 4 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (утв. приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74) указано, что раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" должен содержать, показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества). Инвентаризация у на еще не проводилась.
Читаем Требования к ПЭК далее и обнаруживаем п. 9.1.1 который устанавливает следующее:

В План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки.

Из всего этого пункта там нужна только та часть, которая имеет отношение к маркерным веществам:

В План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы

Два условия:
1. Маркерные вещества должны присутствовать в выбросах стационарных источников. Они у вас на стройке есть?
2. В отношении маркерных веществ должны быть установлены технологические нормативы. Они у вас установлены или предполагаются к установлению?

Начинаем разбирать нужно ли нам разрабатывать технологические нормативы, обращаемся к Правилам разработки технологических нормативов, утвержденным приказом Минприроды России от 14.02.2019 N 89:
пункт 2 прямо и недвусмысленно указывает нам в каких случаях эти нормативы рассчитываются:

Технологические нормативы разрабатываются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими или планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах I категории, а также на объектах II категории в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - природопользователи), в ходе подготовки заявки на получение комплексного экологического разрешения

Мы объект 1 категории? Или второй категории? Мы собираемся получать КЭР?
Читаем дальше и обнаруживаем пункт 5

5. Технологические нормативы разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели НДТ для выбросов, сбросов (далее - маркерные вещества)

О как. маркерные вещества это те для которых установлены технологические показатели выбросов... Таак, ищем что это такое ваще и обнаруживаем п. 3 ст. 23 7-ФЗ:

Технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, предусмотренным статьей 28.1 настоящего Федерального закона.

Статья 29 указывает нам на то, что технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются как обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности нормативными документами, нам это интересно только тем, что должен быть какой-то правовой акт, который утвердит эти показатели чтоб вещества стали маркерными, а статья 28.1 говорит нам о том, что области применения наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Находим, что перечень областей применения наилучших доступных технологий утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. №2674-р.

Перечень областей применения наилучших доступных технологий

1. Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду:
добыча и обогащение железных руд, производство чугуна, стали и ферросплавов, производство изделий дальнейшего передела черных металлов;
добыча и обогащение руд цветных металлов, производство цветных металлов;
добыча нефти и природного газа;
производство кокса и нефтепродуктов, переработка природного газа;
добыча и обогащение угля и антрацита;
производство электрической и тепловой энергии через сжигание топлива;
утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами;
размещение отходов производства и потребления;
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона;
производство основных органических химических веществ;
производство продукции тонкого органического синтеза;
производство полимеров;
производство основных неорганических химических веществ - аммиака;
производство неорганических кислот, минеральных удобрений;
производство твердых и других неорганических химических веществ - оксидов, гидрооксидов, солей;
производство специальных неорганических химикатов;
производство прочих основных неорганических химических веществ;
обработка поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей;
нанесение покрытий на металлы и пластмассы с использованием электролитических или химических процессов;
производство стекла, керамических изделий;
производство цемента, извести, оксида магния, гидроксида магния, хлорида магния;
производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация);
крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции;
дубление, крашение, выделка шкур и кож;
разведение свиней, сельскохозяйственной птицы;
убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;
производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции;
очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов;
добыча и производство драгоценных металлов.

2. Технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности:
сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля;
системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности;
промышленные системы охлаждения;
обращение с вскрышными и вмещающими горными породами;
очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ при производстве продукции (товаров), проведении работ и оказании услуг на предприятиях;
повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности;
производственный экологический контроль и его метрологическое обеспечение.

Просматриваем его. Есть там строительные работы? Нету? Как вы думаете, будет ли разработан информационно-технический справочник наилучших доступных технологий для области деятельности, которая в него не вошла?
Конечно же в этом месте следует ожидать возгласа очень внимательного, но туп упоро, не очень сведущего читателя: Ета кательня!!! Ета Спарта!!! Ага!!! в пункте 2 перечня областей упомянут производственный экологический контроль!!! (далее следуют выводы адекватность которых зависит от степени упоротости персонажа).
Штош, говорить о "вертикальных" и "горизонтальных" справочниках, без риска переполнить оперативную память я думаю не стоит и потому мы пойдем более простым путем.
1. Находим ИТС 22.1. Да, именно этот справочник, потому что он называется "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения".
2. В ИТС должен быть раздел "Перечень маркерных веществ". Что? в ИТС 22.1 его нету? на почте спи в Бюро НДТ неджописывают справочники!!! Oh my God! They killed Kenny! И только самые внимательные читатели поймут, что пункт этот относится только к процессам, оборудованию, способам и методам, которые применяются при проведении производственного экологического контроля. А остальные не поймут и будут натягивать сову на глобус думать, что строительство зданий и производственный контроль это одно и то же.
3. В ИТС перечня нет, значит приказа об установлении точно нет (потому что статья 23 7-ФЗ), то есть маркерных нет и включать в проект программы ПЭК - нечего.

Ну, вроде бы как бы все, но нет )))), потому что толпа не очень сведущих, но высокомотивированных персонажей бросится определять эти маркерные вещества самостоятельно.

К ним обращаюсь:
1. Маркерные вещества определяются в рамках разработки и актуализации ИТС
2. Полномочиями на разработку и актуализацию ИТС имеет только Бюро НДТ (http://burondt.ru)
3. Маркерные вещества определяются только для хоздеятельности включенной в область применения НДТ
4. Маркерные вещества ДОЛЖНЫ БЫТЬ УТВЕРЖДЕНЫ! Минприроды утверждены (не вами).

Мораль: ЧИТАТЬ ПОЛЕЗНО