Согласование с Росрыболовством ОБЯЗАТЕЛЬНО, если проектируемый объект расположен в ВОЗ???
Добавлено: 18 фев 2024, 23:47
Проектируемый объект расположен в водоохранной зоне (ВОЗ)! Сброс в водный объект НЕ осуществляется!
Я всегда считал, что расположение объекта в ВОЗ всегда влечёт согласование ПД на его строительство в ФАР. Для себя это обосновывал следующим образом.
Согласно п.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, ... на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях ... сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.
Если обратиться к п.1 и п.2 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", то можно сделать вывод о том, что при ... архитектурно-строительном проектировании ... объектов капитального строительства ... должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания; и эта деятельность (архитектурно-строительное проектирование ... объектов капитального строительства) вместе с мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания должна быть согласована с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из 166-ФЗ вытекает ПП №384, в п.1 которого уже говорится о согласовании согласования ФАР строительства объектов капитального строительства, оказывающего воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Но мне встретился интересный заказчик, который считает иначе. И вот, почему.
Статья 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" называется "Сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" и посвящена области применения 166-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.6 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях ... сохранения водных биоресурсов.
Среда обитания водных биологических ресурсов (ВОЗ по п.1 ст.65 ВК РФ) НЕ РАВНО водным биоресурсам (п.1 ст.6 166-ФЗ), поэтому требования 166-ФЗ на проектируемый объект, расположенный в ВОЗ, не распространяются. Т.о., архитектурно-строительное проектирование ... объекта капитального строительства, расположенного в ВОЗ, НЕ ТРЕБУЕТ согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для меня остался невыясненным вопрос о том, является ли водоохранная зона, в общем случае, сухопутной территорией Российской Федерации, которая используется в целях сохранения водных биоресурсов. Именно водных биоресурсов, а не среды обитания водных биоресурсов, о чем говорит п.1 ст.65 ВК РФ.
Из комментариев к 166-ФЗ мне стало известно, что сухопутная государственная территория включает в себя материковую часть государства и острова в пределах Государственной границы. В контексте комментируемого Закона имеется в виду территория, которая примыкает к водным объектам рыбохозяйственного значения.
Из п.1 ст.65 ВК РФ нам известно, что водоохранная зона тоже примыкает к водным объектам, но не все водные объекты имеют статус водного объекта рыбохозяйственного значения. Ответ на этот вопрос даёт п.9 "Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения", утв. ПП 206, из которого следует, что отнесение водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения ... осуществляется Федеральным агентством по рыболовству или его территориальным органом...
ВЫВОД: при принятии решения о необходимости согласования с органом в области рыболовства архитектурно-строительного проектирования объекта, расположенного в ВОЗ, нужно взять во внимание ответ/Решение ФАР или его территориального органа, содержащее данные об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения (п.16 "Положения...", утв. ПП 206).
Я всегда считал, что расположение объекта в ВОЗ всегда влечёт согласование ПД на его строительство в ФАР. Для себя это обосновывал следующим образом.
Согласно п.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, ... на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях ... сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.
Если обратиться к п.1 и п.2 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", то можно сделать вывод о том, что при ... архитектурно-строительном проектировании ... объектов капитального строительства ... должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания; и эта деятельность (архитектурно-строительное проектирование ... объектов капитального строительства) вместе с мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания должна быть согласована с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из 166-ФЗ вытекает ПП №384, в п.1 которого уже говорится о согласовании согласования ФАР строительства объектов капитального строительства, оказывающего воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Но мне встретился интересный заказчик, который считает иначе. И вот, почему.
Статья 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" называется "Сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" и посвящена области применения 166-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.6 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях ... сохранения водных биоресурсов.
Среда обитания водных биологических ресурсов (ВОЗ по п.1 ст.65 ВК РФ) НЕ РАВНО водным биоресурсам (п.1 ст.6 166-ФЗ), поэтому требования 166-ФЗ на проектируемый объект, расположенный в ВОЗ, не распространяются. Т.о., архитектурно-строительное проектирование ... объекта капитального строительства, расположенного в ВОЗ, НЕ ТРЕБУЕТ согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для меня остался невыясненным вопрос о том, является ли водоохранная зона, в общем случае, сухопутной территорией Российской Федерации, которая используется в целях сохранения водных биоресурсов. Именно водных биоресурсов, а не среды обитания водных биоресурсов, о чем говорит п.1 ст.65 ВК РФ.
Из комментариев к 166-ФЗ мне стало известно, что сухопутная государственная территория включает в себя материковую часть государства и острова в пределах Государственной границы. В контексте комментируемого Закона имеется в виду территория, которая примыкает к водным объектам рыбохозяйственного значения.
Из п.1 ст.65 ВК РФ нам известно, что водоохранная зона тоже примыкает к водным объектам, но не все водные объекты имеют статус водного объекта рыбохозяйственного значения. Ответ на этот вопрос даёт п.9 "Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения", утв. ПП 206, из которого следует, что отнесение водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения ... осуществляется Федеральным агентством по рыболовству или его территориальным органом...
ВЫВОД: при принятии решения о необходимости согласования с органом в области рыболовства архитектурно-строительного проектирования объекта, расположенного в ВОЗ, нужно взять во внимание ответ/Решение ФАР или его территориального органа, содержащее данные об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения (п.16 "Положения...", утв. ПП 206).