Приказ Росреестра № П/0465 от 15.09.2016
Спойлер
"...ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
...
3. Логическая модель файла обмена
...
О - обязательный элемент, наличие элемента в файле обмена обязательно;
...
4. Описание электронной формы документа
Таблица 1. «Описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, зоны с особыми условиями использования тер ритории, особой экономической зоны» (TerritoryToGKN)
...
Таблица 13. «Кадастровый инженер» (CadastralEngineer)
...
NCertificate 0 T(50) Номер квалификационного аттестата кадастрового инженера..."
проще всего объяснить так: подписывать должен тот кто делал документ, а он - тот кто фигурирует в поле NCertificate, то есть КИ с аттестатом.
есть ещё такие соображения, нет сейчас времени искать - может кто поищет: ЭЦП, которые дают право вносить сведения в ЕГРН выдаются только КИ. А вот получать сведения могут ЭЦП не только КИ.