Форум для экологов

Письмо Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.05.18
№ 22270-МП/06
Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) предоставил разъяснения положений действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Согласно разъяснениям Минстроя России, под обеспечением региональным оператором по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению ТКО следует понимать самостоятельное осуществление указанной деятельности или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Конкурсный отбор регионального оператора проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила конкурсного отбора).
В соответствие с положениями Правил проведения конкурсного отбора, на основании оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией принимается решение о победителе конкурсного отбора, которое оформляется протоколом протокол о результатах проведения конкурсного отбора.
Таким образом протокол о результатах проведения конкурсного отбора является документом, подтверждающим присвоение победителю конкурсного отбора статуса регионального оператора.
Исходя из комплексного анализа норм федерального законодательства, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами.
Таким образом, организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются ТКО, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
К моменту начала осуществления деятельности по обращению с ТКО региональным оператором, муниципальные контракты, предметом которых является обращение с ТКО, заключенные ранее, должны быть расторгнуты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе и заключены договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором как с единственным поставщиком (пункт 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
На основании изложенного, региональный оператор вправе самостоятельно осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению ТКО либо привлекать для данных целей операторов.
При этом документом, подтверждающим присвоение лицу статуса регионального оператора, является протокол о результатах проведения конкурсного отбора.
Кроме того, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к ТКО, в связи с чем организации, у которых образуются данные отходы обязаны заключить договоры с региональным оператором. При этом к моменту начала осуществления деятельности региональным оператором, заключенные ранее муниципальные контракты, предметом которых является обращение с ТКО, должны быть расторгнуты. Источник: https://vk.com/wall-121579551_2551

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Письмо от 29 ноября 2018 г. N 12-50/09872-ог
О реализации положений закона N 89-ФЗ

Спойлер

...Таким образом, обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО лежит только на собственниках помещений в МКД и собственниках ЧД, а также на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих свою деятельность в помещениях МКД и ЧД.

<Письмо> Минприроды России от 11.12.2018 N 12-50/10263-ОГ "О региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами"

В случае если юридическим лицом в указанных нормативах и лимитах отражены ТКО, юридическое лицо обязано заключить договор с региональным оператором.

Письмо Росприроднадзора № AA-10-02-36/29634 от 29.12.2018

Разъяснения по 483 ФЗ. ТКО.

...использование объектов размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ, с 01.01.2019 возможно после включения таких объектов в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.

Вот очередной странный ответ МПР. Пока комментариев нет, надо вникнуть.

Министерство Природных Ресурсов и экологии Российской Федерации
Письмо от 18 Января 2019 Г. N 12-47/928
Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации
от 24.12.2019 N П9-68084

контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
письмо от 19 августа 2019 г. N 25-47/19633
"По вопросам нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

...в соответствии с подпунктом "г" пункта 40 правил N 1156 юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора за нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой.

Письмо Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802
"О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО"

Минприроды России разъяснены границы ответственности региональных операторов и муниципальных властей в сфере обращения ТКО

Разъясняется, в частности, следующее:

- отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором по обращению с ТКО в рамках установленного единого тарифа на услуги по обращению с ТКО;

- отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений, не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора;

- действия по уборке мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и пр.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, являются обязанностью регионального оператора;

- обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки;

- прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления, на них лежит обязанность по ликвидации несанкционированных свалок.

Источник: http://www.consultant.ru/law/review/fed ... d_theme_11

Старое, но на форуме, вроде, нет

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Письмо от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ

Юридические лица, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, имеют право отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 сентября 2020 г. N 25-50/11514-ОГ "О рассмотрении обращения по вопросу регулирования деятельности в области обращения с отходами производства и потребления"

Дополнительно Минприроды России сообщает, что согласно пункту 6 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности, вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта Российской Федерации, либо с юридическим лицом, которому в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории другого субъекта Российской Федерации, граничащего с данным субъектом Российской Федерации, а при отказе соответствующего юридического лица от заключения соглашения - с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (п. 6 введен Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 483-ФЗ).