ro_ писал(а): 14 дек 2017, 11:16оллеги, подскажите, пожалуйста, требованиями какого нормативно-правового акта предусмотрена необходимость включения в раздел проектной документации "Мероприятия по охране окружающей среды" ("Перечень мероприятий по охране окружающей среды") мероприятий по сохранению объектов культурного (археологического) наследия?
1.
Частью 15.1 ст. 48 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ регламентировано, что особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
2. В соответствии с
ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" порядок подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. При этом порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Структура разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия) определяется заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемым Органом охраны объектов культурного наследия, в зависимости от состояния, наличия и степени проработки ранее подготовленной проектной документации, вида и состава работ по сохранению, осуществляемых на объекте культурного наследия (п. 4
"Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия", утв. приказом Минкультуры России от 05.06.2015 № 1749.
4. В п. 8
приложения № 1 к "Порядку выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия", утв. приказом Министерства культуры РФ от 8 июня 2016 г. № 1278, предусмотрено, что в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия указывается состав и содержание проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Таким образом, полагаю, что
если в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия указаны требования о выполнении "Мероприятий по охране окружающей среды" и/или "Мероприятий по сохранению объектов культурного (археологического) наследия", то данные требования по всей видимости правомерны.
Следует отметить, что ни в
"Административном регламенте предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", утв. приказом Министерства культуры РФ от 22 ноября 2013 г. № 1942, ни в Порядках о выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подготовки и согласования проектной документации нет конкретных требований о выполнении Мероприятий по охране окружающей среды".
При этом
ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
П.п. 8 ч. 12 ст. 48 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в составе ПД должен быть подготовлен раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды", в котором не предусмотрены "Мероприятия по сохранению объектов культурного (археологического) наследия" в соответствии с
п. 25 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 .
Также в случае, если обязательно проведение ГЭЭ на ПД и разработка ОВОС обязательна, то в главе ПМООС "
результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду" возможно указать сведения о наличии земель "историко-культурного назначения" (п.п. 3.3.5-3.3.6
"Практического пособия по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду") и наличии установленной ЗОУИТ в виде
зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.