Форум для экологов

Как и предполагалось - сей документы оказался наиболее труден в осмыслении чиновниками Минкономразвития РФ и там где они пасовали, они просто выносили замечания экспертов в приложение и предлагали принять МПР РФ сие ко вниманию (но не обязывали тем самым).

Большинство замечаний по делу, замечания надо устранять.

Мне тоже замечания в подавляющем большинстве своём адекватными показались.

31.08.2016 в ГГО им. А.И. Воейкова состоялся ученый совет по новой редакции ОНД.

Сегодня на портале появилась новая редакция с одиннадцатым разделом.

11. Метод учета фоновых концентраций загрязняющих веществ при расчетах загрязнения атмосферного воздуха и определение фона расчетным путем

Дата начала публичного обсуждения :5 сентября 2016 г.
Дата окончания публичного обсуждения : 23 сентября 2016 г.

Отправлено спустя 21 минуту 6 секунд:
1. Утвердить прилагаемые методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.
2. Установить, что методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные настоящим приказом, подлежат применению с 1 января 2018 года.
3. Признать не подлежащей применению Методику расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденную Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. № 192, с 1 января 2018 г.
4. Установить, что документация, разработанная и утвержденная до 1 января 2018 г. на основании расчетов, произведенных в соответствии с Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденной Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. № 192, действует в течение установленного для нее срока.

Так всё-таки когда он вступает в силу? На регулейшене написано Планируемый срок вступления в силу - Декабрь 2016 , а здесь

Вадим Зыков писал(а): подлежат применению с 1 января 2018 года.

Он еще на стадии ОРВ и как вы сами отметили по его второй редакции - 2018 год. Это связано с замечаниями по первой редакции, где указывалось на необходимость отсрочки вступления в силу на более поздний период (хотя по мне - чем быстрее, тем лучше).

Новый текст ОНД-86 после устранения замечаний.

Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 27 октября 2016 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 2 ноября 2016 г.

Я так понимаю, что фразой о расчетном фоне, который определяется по данным госреестра ОНВОС, разработчик (после того как его дружно "пнули" эксперты по ОРВ и Минэкономразвития России) наконец то определился с тем, кто будет рассчитывать фон. И даже если вот проект пока не принят и вступает в силу аж с 01.01.2018, на него можно ссылаться в качестве официальной позиции Минприроды России, поскольку последнее является разработчиком сего труда.

Да, требование о необходимости учета фонового загрязнения при разработке проектов ПДВ является правомерным, но, вместе с тем, невозможно признать обоснованной позицию о возможности разработки проекта нормативов ПДВ с учетом выбросов загрязняющих веществ совместно с другими предприятиями, находящимися в непосредственной близости от предприятия для которого разрабатывается проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, поскольку ни Федеральный закон № 96-ФЗ, ни Постановление Правительства от 02.03.2000 № 183 не предусматривает возможности разработки совместного проекта для нескольких хозяйствующих субъектов.
Фоновая концентрация устанавливается либо единым значением по городу, либо, в случае выявления существенной изменчивости, дифференцированно по территории города (по постам), а также по градациям скорости и направления ветра. В случае отсутствии ведения мониторинга в отношении каких-либо загрязняющих веществ на территории населенного пункта, возникает вопрос, на ком лежит обязанность по расчетам фоновой концентрации в настоящем случае:
В силу ст. 5. Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 96-ФЗ в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Постановление Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды.
Согласно указанному Постановлению от от 6 июня 2013 г. №477 Организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Минприроды России утвердило методы расчёта рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе

Соответствующий приказ "Об утверждении методов расчёта рассеивания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе" подписал Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Приказ направлен на государственную регистрацию в Минюст России.

Документ разработан взамен Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденной Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г.

Приказ подготовлен в целях устранения правового пробела в связи с отсутствием утвержденных в установленном порядке методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, поскольку ОНД-86 не прошел государственную регистрацию и не был опубликован в установленном порядке. Кроме того, после введения в действие ОНД-86 были получены новые научные результаты, и возникла необходимость в уточнении и дополнении положений ОНД-86.

Утвержденные Методы расчёта рассеивания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе позволят производить расчеты долгопериодных средних, в частности, среднегодовых концентраций загрязняющих веществ, которые могут быть использованы для оценки долгосрочного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на окружающую среду, а также для оценки и минимизации рисков для здоровья населения от загрязнения воздуха

В документе также даны рекомендации по проведению расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для источников загрязнения атмосферного воздуха, характеризующихся высокими опасными скоростями, скоростями выброса в атмосферу ЗВ, которые превышают скорость звука, источников факельного горения и движущихся источников загрязнения атмосферного воздуха.

Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе подлежат применению с 1 января 2018 г.

При этом согласно приказу, документация, разработанная и утвержденная до 1 января 2018 г. на основании расчетов, произведенных в соответствии с ОНД-86, будет действовать в течение установленного для нее срока.

Проект был здесь: http://regulation.gov.ru/p/37426