Участок под дом в сзз газораспределительной станции

[aartemy]

если участок в собственности, и статус - огородничество, то Газпром у вас его должен изъять с компенсацией (по кадастровой стоимости в лучшем случае). Получить компенсацию за земли ИЖС не получится, т.к. у вас ДАЧА.
Тут кто быстрее: или газпром установит СЗЗ (подтвердив замерами год) или вы узаконите свое право на жилище.

[Александр -]

Можно по интересоваться от чего Вы пришли к выводу что автор не получит за земли ИЖС компенсации?

Как я понял - участок под ИЖС, так как ранее выдавалось разрешение на строительство. по СанПин не допускается расположение жилой застройки, отдельных домов и садово-огородных участков в СЗЗ. Если возникает СЗЗ с ограничением в размещении дома, то по факту нарушаются права собственника и он не может использовать участок по своему назначению.
Очень спорный момент выкупной стоимостью равной кадастровой стоимости, так как я понимаю что будет производится оценка.

Единственно что меня смущает - не путает ли автор СЗЗ и охранную зону газопровода? если путает, и речь идет об охранной зоне - то все не так радужно.

[Лёха]

Какая именно зона обозначена на кадастровой карте не понятно.
Генеральный план для данного поселения к сожалению не нашел.

[sveta-eko]

Alext85, а что у Вас с документами на участок, у Вас есть свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок?
Если есть, то что у Вас написано графе "объект права" и в графе "существующие ограничения права"?

[Лёха]

При наложении данных карт обозначенный участок находится вне указанной в публичной кадастровой карте ЗОУИТ. в реквизитах данного участка обременения отсутствуют.

Alext85, правовые последствия (вынос домов за пределы СЗЗ) наступают только после регистрации границы СЗЗ в Роскадастре и регистрации обремения на ваш земельный участок.

Так что обсуждение пока бессмысленно.

[sveta-eko]

А потом будет уже поздно...
Про документы спросила, т. к. по данным Росреестра и участка под ИЖС нет.
Тот участок, который обозначил автор темы, во первых не совпадает по конфигурации с участками на кадастровой карте, а во вторых даже если смотреть в целом на участок №1123 - он снят с учета. И поэтому прежде всего, наверное, стоит не фундамент заливать, а с землей разобраться.
А с точки зрения разрешенного вида использования и ЗОУИТ, судя по данным росреестра, действительно все в порядке.

[Alext85]

02:01:091804:1196 кадастровый номер участка. Участок для ведения личного подсобного хозяйства. На кадастровой карте обозначена охранная зона, в нее мой участок не попадает.

[Лёха]

Alext85, вы ввели в заблуждение присутствующих. участок для ИЖС и для ведения ЛПХ это разные вещи.
Посмотрите судебную практику по аналогичному случаю (но всё же имейте ввиду, что пока границу СЗЗ этой ГРС и обременение на участки входящие в неё не зарегистрируют в кадастровой палате правовые последствия не наступают).

Спойлер

Судья Тупица А.А. Дело № 33А–9745

Докладчик Шалагина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Евтифеевой О.Э., Михеевой С.Н.,

при секретаре Закржевской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Кемеровского муниципального района на решение Кемеровского районного суда от 08 июля 2014 года по делу по заявлению Галстян Ануш Геворковны о признании незаконным отказа Администрации Кемеровского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Галстян А.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Кемеровского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что она на основании договора купли-продажи от 18.04.2003 года является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 16.05.2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

10.12.2013 года она обратилась к Администрации Кемеровского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

В утверждении схемы расположения земельного участка ей отказано, в обоснование отказа от 24.12.2013 года № указано на то, что земельный участок решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 29.06.2010 года № признан расположенным в санитарно-защитной зоне сельского (закрытого) кладбища (С/з 1).

Данный отказ считает незаконным, т.к. согласно п.2 ст.30 решения Кемеровского районного Совета народных депутатов от 29.06.2010 года № земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Более того, жилой дом был построен в 1952 году, приобретен 18.04.2003 года, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение".

Решением Кемеровского районного суда от 08 июля 2014 года постановлено:

Признать незаконным отказ Администрации Кемеровского муниципального района от 24.12.2013 года № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель администрации Кемеровского муниципального района ФИО5, действующий на основании доверенности № от 03 марта 2014 года, просит решение суда отменить, указывая, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории и топографическому плану земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне кладбища.

Таким образом, несмотря на расположение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Ж 1.1 - Жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством, его использование под садоводство возможно лишь при соблюдении требований санитарных норм и правил, в частности СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне кладбища, полагает отказ в утверждении схемы земельного участка законным и обоснованным.

Несостоятельна ссылка суда на схему расположения земельного участка, подготовленную МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства» Кемеровского района, из которой следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1.1 -С/з2-НД, поскольку МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства» Кемеровского района не наделано полномочиями по определению зоны, в которой располагается земельный участок.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Кемеровского муниципального района ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, Галстян А.Г. и ее представителя ФИО7, просивших решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Галстян А.Г. на основании договора купли-продажи от 18.04.2003 года является собственником жилого дома № расположенного по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности зарегистрировано 16.05.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 7, 8, 26).

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2005 года, границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены (л.д. 19).

10.12.2013 года Галстян А.Г. обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, для целей использования – личное подсобное хозяйство.

Ответом от 24.12.2013 года № (л.д. 5) администрацией Кемеровского муниципального района в утверждении схемы расположения указанного земельного участка отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселения", расположен в санитарно-защитной зоне сельского (закрытого) кладбища (С/з 1).

Разрешая требования заявителя и удовлетворяя их, суд исходил из вывода о том, что спорный земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства» Кемеровского района расположен в санитарно-защитной зоне - С/з 2, а не С/з 1, что не исключает возможности использования земельного участка, относящегося к основному виду разрешенного использования, для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение».

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, несоответствующими обстоятельствам дела и требованиям материального закона, подлежащего применению к разрешению спорных правоотношений.

Так, из оспариваемого ответа и пояснений сторон следует, что заявление Галстян А.Г. об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка не основано на положениях ст.36 Земельного кодекса РФ. Целью формирования спорного земельного участка является личное подсобное хозяйство, но при этом заявитель, обращаясь в МУП «АТИЗ Кемеровского района» с заявкой на выполнение работ по формированию земельного участка, указала цель – для ведения садоводства (л.д.24).

Федеральный закон от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п.1 ст.2). Для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п.п.1, 2 ст.4). Также для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица (ст.6).

Таким образом, использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства предполагает возможность размещения на нем жилого дома, занятие садоводством и огородничеством, которые должны осуществляться с соблюдением градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических правил и нормативов.

Между тем из схемы расположения спорного земельного участка, подготовленной МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства» Кемеровского района, усматривается, что он расположен в непосредственной близости от кладбища, имея общую с ним границу. При этом на схеме отражена санитарно-защитная зона кладбища, в границы которой полностью входит испрашиваемый заявителем земельный участок (л.д.15).

Как пояснили стороны в заседании суда апелляционной инстанции, данное сельское кладбище до настоящего времени является действующим.

Расположение спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне сельского кладбища подтверждается ситуационным планом и картой градостроительного зонирования, утвержденной начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», утвержденными решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.06.2010г. N 433 (в редакции от 28.06.2012г., применяемой к спорным правоотношениям), на карте градостроительного зонирования в виде зон ограничений устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий. В пределах границ зон ограничений градостроительные регламенты применяются с учетом требований, предусмотренных настоящими Правилами (п.п.1, 3 ст.63 Правил).

Санитарно-защитная зона сельского кладбища по классификации относится к санитарно-защитной зоне С/з 1 (ст.ст.27, 46, 56 Правил).

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этой зоны установлены статьей 64 Правил, согласно которой санитарно-защитная зона не может рассматриваться как территория для размещения коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а использование земельных участков и объектов капитального строительства в санитарно-защитных зонах осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных частями 2 и 3 настоящего раздела. В частности, в границах санитарно-защитных зон запрещается размещение объектов для проживания людей; земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества.

Пунктом 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Удовлетворяя требования заявителя, суд сослался на то, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1.1 - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством. Статьей 48 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение» для данной территориальной зоны в числе основных видов разрешенного использования установлены: индивидуальные жилые дома, личное подсобное хозяйство; в числе вспомогательных видов разрешенного использования: огородничество; садоводство. В связи с этим суд пришел к выводу, что на испрашиваемом земельном участке ведение личного подсобного хозяйства не запрещено.

Между тем, несмотря на расположение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Ж 1.1, его использование для целей ведения личного подсобного хозяйства возможно лишь при соблюдении санитарных правил и норм, в частности, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

При разрешении требований заявителя суд не принял во внимание указанные обстоятельства дела и требования законодательства, которые свидетельствуют о том, что законных оснований для удовлетворения требований Галстян А.Г. не имеется.

При таких данных решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кемеровского районного суда от 08 июля 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Галстян А.Г. отказать.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Евтифеева О.Э.

Михеева С.Н.

[Alext85]

А на основании какого закона сделано это умозаключение???? "всё же имейте ввиду, что пока границу СЗЗ этой ГРС и обременение на участки входящие в неё не зарегистрируют в кадастровой палате правовые последствия не наступают)"

[Лёха]

Alext85, на основании Земельного кодекса РФ. Специально для вас выложено решение суда (см. в предыдущем сообщении под спойлером). Почитайте