Форум для экологов

Уважаемые коллеги! Подскажите, пожалуйста, какие требуются документы и аргументы для рассмотерния вопроса о делегировании полномочий на проведении ГЭЭ Департаменту Росприроднадзора в регионе. (Нюанс: часть дороги идет по заказнику).

Аргументы - ст 48(1), ст. 49 ГрК РФ. на федеральном уровне - технические сложные и особо опасные объекты, остальные на региональном. Сделайте запрос в Москву в Росприроднадзор.

Все зависит от заказника - если он федеральный - то только в Москве, если региональный - то может быть в регионе,НО сейчас Москва сама зачастую не отдает проекты в регионы - не делится работой. У нас была такая проблема, замучались узнавать в Минприроде уровень подчиненности земель.

Мы написали письмо с просьбо о делегировании полномочий в регион, 30 дней сегодня истекли, ждем ответ. Когда получим -напишу решение. Заказник Федеральный, земли относятся к лесному фонду и к промышленности.

Мы тоже ждали 30 дней, но потом стали звонить, а у них проблемы - тот кто должен был отвечать был в отпуске, потом заболел, потом перешел в другой отдел (все так и было!), а мы все звоним. Через 2 месяца получили наконец ответ. Но если бы не звонили, нас бы ответом долго не беспокоили бы.

Нам ответ пришел, но не из Москвы, хотя запрос был от нас. В один прекрасный день получили ответ от нашего местного Департамента РПН о том, что им полномочия отписали. Вот так и живем весело

Вопрос 1. Закреплено ли каким-нибудь документом (может внутренним) полномочия региональных ГЭЭ в части экспертизы объектов ГЭЭ? Другими словами, существует ли документ четко или иначе закрепляющий на конкретным подразделением Росприроднадзора возможность проведения процедуры ГЭЭ с учетом регионального местоположения объекта или иного признака (например, объект внутренних морских вод)?
Вопрос 2: Если разработчик документации находится там же (регионально), где находится сам объект ГЭЭ, то кажется оптимальным, чтобы Центральный аппарат РПН принимая решение о делегировании полномочий, делегировал их в региональный отдел РПН. Это позволит обеспечить минимальные расходы РПН, чтобы не тратить излишние средства на отправку в командировку специалиста-эксперта РПН при такой необходимости, также позволит обеспечить минимальные расходы разработчика документации и заказчика при их командировках для участия в заседаниях экспертной комиссии, позволит обеспечить бОльшую объективность при экпертизе, поскольку экспертная омисси будет представлена местными экспертами, которые имеют большее представление о региональных особенностях с точки зрения экологии и прочее... Также это будет способствовать бОльшей оперативности участников процеса ГЭЭ. Когда Центральный аппарат РПН вопреки этому суждению принимает иное решение и отправляет документацию в другой регион или Москву, вправе ли он это делать без обоснования мотива, или можно сколько угодно доить бюждет, разработчика и заказчика, пока это законодательно не закреплено???

ro_, объекты регионального и федеральных уровней закреплены ст. 11 и ст. 12 ФЗ-174 "Об экологической экспертизе". Если ваш объект федерального уровня, но вы хотите проходить экспертизу на региональном уровне - полномочия делегируются центральным аппаратом (ограном федерального уровня) по соответствующему запросу. Поэтому решение о делегировании чисто субъективное (финансовое). Например, полигоны ТКО делегируются в регионы без особых проблем, а вот например ГОК, крайне редко.

nightroad, благодарю за пояснение, но я не отыскал в Вашем сообщении ответ ни на один из двух заданных вопросов. Частные случаи: полигоны, уникальные и прочее- не интересуют. Интересует всё остальное!

ro_ писал(а): 14 фев 2018, 12:57Вопрос 1. Закреплено ли каким-нибудь документом (может внутренним) полномочия региональных ГЭЭ в части экспертизы объектов ГЭЭ? Другими словами, существует ли документ четко или иначе закрепляющий на конкретным подразделением Росприроднадзора возможность проведения процедуры ГЭЭ с учетом регионального местоположения объекта или иного признака (например, объект внутренних морских вод)?

У Вас смешались в кучу региональная и федеральная ГЭЭ.
Региональная ГЭЭ это экспертиза, которую проводит власть субъекта РФ, например, комитет по природным ресурсам Ленинградской области.
Федеральная ГЭЭ это экспертиза, которую проводит любое из подразделений Росприроднадзора, пусть даже и в регионе (субъекте).
Отвечаю на вопрос: Полномочия региональной ГЭЭ определяются НПА актом, например, Постановлением Правительства этого субъекта (как у нас в ЛО) об утверждении Положения об этом Органе власти, там все его полномочия и функции.

ro_ писал(а): 14 фев 2018, 12:57Другими словами, существует ли документ четко или иначе закрепляющий на конкретным подразделением Росприроднадзора возможность проведения процедуры ГЭЭ с учетом регионального местоположения объекта или иного признака

Нет по федеральной ГЭЭ такого документа не существует. Наоборот полномочия могут быть делегированы в разные подразделения, мы можем только просить. см. п. 2 Приказа №283 от 29.09.2010 г. «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717»

ro_ писал(а): 14 фев 2018, 12:57вправе ли он это делать без обоснования мотива, или можно сколько угодно доить бюждет, разработчика и заказчика, пока это законодательно не закреплено???

Приказ №283 ни чего не говорит о том чтобы перед Вами обосновывали мотив