Форум для экологов

Страдания при разработке заявки на получение КЭР

Н. Д. Сорокин, заместитель генерального директора ООО "Фирма "Интеграл", канд. физ.-мат. наук, заслуженный эколог России

Чем ближе сроки завершения кампании по получению комплексного экологического разрешения (КЭР), тем больше изменяется соответствующая нормативная правовая база. При этом до сих пор нет всех правовых актов по созданию системы автоматического контроля, административного регламента Росприроднадзора о выдаче КЭР. Все это не позволяет хозяйствующим субъектам подать заявку в установленный срок.

Ссылка на статью

Благодарим редакцию журнала "Экология производства" за любезное разрешение на размещение этой статьи из сентябрьского выпуска журнала

ХММММ, а Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений»; Чем не документ содержащий регламент получения? Сроки рассмотрения там есть, кому подавать тоже, посредством чего подавать тоже.

Отправлено спустя 3 минуты 20 секунд:
И вот ещё не очень понимаю, если есть " Формат передачи данных о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ
по информационно-телекоммуникационным сетям от САК", то как может помешать отсутствие "порядка приема, обработки и хранения информации от САК в государственном реестре" спроектирвать эту самую САК, прием и обработка головная боль органов и наверное они должны затачивать их под существующий формат данных.... хмм? сможет кто сведующий разжует на примере??

В статье приведена фраза: "Законом № 7-ФЗ за 3 мес. до окончательного срока оформления КЭР введена новая норма: при наличии в выбросах и сбросах веществ I, II классов опасности, в отношении которых установлены технологические показатели и разработаны технологические нормативы, в КЭР устанавливается наименьший из разработанных нормативов".
Коллеги, насколько я понимаю, данное изменение в 7-ФЗ планировалось, но в силу эти изменения не вступали.

kentavrik писал(а): 06 сен 2024, 10:33 ХММММ, а Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений»; Чем не документ содержащий регламент получения? Сроки рассмотрения там есть, кому подавать тоже, посредством чего подавать тоже.

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №373 Росприроднадзор обязан разработать и выпустить Административный регламент как он исполняет государственную услугу по выдаче КЭР. Такой регламент не дублирует Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386, а определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов Росприроднадзора, порядок взаимодействия между структурными подразделениями территориальных органов Росприроднадзора, их должностными лицами, порядок взаимодействия территориальных органов Росприроднадзора с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги.

kentavrik писал(а): 06 сен 2024, 10:33 И вот ещё не очень понимаю, если есть " Формат передачи данных о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ
по информационно-телекоммуникационным сетям от САК", то как может помешать отсутствие "порядка приема, обработки и хранения информации от САК в государственном реестре" спроектирвать эту самую САК, прием и обработка головная боль органов и наверное они должны затачивать их под существующий формат данных.... хмм? сможет кто сведующий разжует на примере??

Законом 7-ФЗ определена цель создания САК обеспечение автоматических измерений и учета показателей выбросов и (или) сбросов, фиксация и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов НВОС.
Отсутствие "порядка приема, обработки и хранения информации от САК в государственном реестре не позволяет достигнуть установленной законом цели и спроектировать САК так, чтобы результаты измерений поступали в государственный реестр.

kentavrik, насколько я понимаю, непонятно как делать ту часть системы САК которая будет куда то передавать данные, - формат сам есть, вы можете грубо говоря всё измерять, а дальше у вас есть требования к формату передачи - но куда и как эти данные передавать нет (ну как +- есть - типа это HTTP запрос, интересно, кстати, почему не HTTPS зашифрованный, но я в этом не сильно силен, может если написано HTTP то ничего не мешает и шифровать)...

Administrator писал(а): 06 сен 2024, 11:11 В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №373 Росприроднадзор обязан разработать и выпустить Административный регламент как он исполняет государственную услугу по выдаче КЭР.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.05.2011 №373 нигде не вижу слово «обязан». А в соответствии с п. 5 вообще регламент должен быть разработан совместно службами из разных министерств, так что обвинять Росприрод здесь не правильно.

Отправлено спустя 4 минуты 24 секунды:

DDim писал(а): 06 сен 2024, 11:28 но куда и как эти данные передавать нет

А когда появится, тот путь который Страна начала уже вчера мы будем начинать сизнова только завтра? Заного будем пропускать х...рову тучу ПД с титулом "Реконструкция..." через то же ГЭЭ :) и ГГЭ, потому что это потребует пересмотра проектных решений на заводах?

Отправлено спустя 1 минуту 2 секунды:
Боюсь так оно и будет если все сейчас расслабятся и скажут: "Нет порядка приема данных..."

kentavrik писал(а): 06 сен 2024, 11:38 В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.05.2011 №373 нигде не вижу слово «обязан». А в соответствии с п. 5 вообще регламент должен быть разработан совместно службами из разных министерств, так что обвинять Росприрод здесь не правильно.

Административным регламентом Росприроднадзора (приказ Росприроднадзора от 06.07.2020 №776), утвержден порядок по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Посмотрите, на примере дело №А60-37881/2022, как он помог предприятию отстоять свои интересы в борьбе с чиновниками Росприроднадзора. Правительство РФ считает, что разработка и выпуск административных регламентов главный инструмент по борьбе с коррупцией, поскольку регламентируются все действия чиновника, что исключает возможность придумать ими собственные правила.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.