DDim писал(а): 04 мар 2020, 11:08
Есть решение, вот граница СЗЗ в соответствии с этим решением. Вот ПД с расчетами, что с учетом реконструкции превышений на границе СЗЗ не будет. Эксперт при оценке документации на соответствие требованиям проверяет полноту и достоверность расчетов? - проверяет. То есть оценить корректность расчетов он обязан. В соответствии с СуперСанПин и ПП 222 для объекта являющегося источником воздействия среду обитания и здоровье должна быть установлена СЗЗ. Она установлена? - да, установлена - вот решение. На границе СЗЗ нормативы соблюдаются - да, соблюдаются - вот расчеты.
Вопрос: чему в таком случае в части СЗЗ не соответствует ПД?
Согласен с таким подходом и как разработчик ПД, проектов СЗЗ, и как эксперт негосударственной экспертизы.
Это оптимально и целесообразный расход бюджетных средств или средств застройщика.
Вот многие эксперты считают, что на основании
ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ при установлении санитарно-защитных зон, а также при проектировании должны соблюдаться санитарные правила, включая СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
На основании
п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на этапе разработки проектов строительства (подготовки проектной документации путём осуществления архитектурно-строительного проектирования на основании
ч. 1 ст. 48 ГрК РФ).
В п. 6.3
ГОСТ Р 57363-2016, где указано, что процессы разработки и реализации проектной и рабочей документации - это стадия реализация проекта строительства. Проект в строительстве (инвестиционно-строительный проект) - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание объекта (основных фондов), комплекса объектов производственного или непроизводственного назначения, линейных сооружений в условиях временных и ресурсных ограничений (п. 3.4. ГОСТ Р 57363-2016)
Также в п. 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано чётко, что при строительстве новых, реконструкции или техническом перевооружении действующих промышленных объектов должен быть проекты СЗЗ, а в п. 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано, что проектная документация (ПД) должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.
1. ПД и проект СЗЗ должны соответствовать санитарным нормам и правилам (
санитарно-эпидемиологическим требованиям). Соответствие ПД, включая СЗЗ проектируемых объектов, подтверждает экспертиза на основании
п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, а ОИ подтверждает соответствие проектов СЗЗ, разработанных на основании ПД, имеющим положительное заключение экспертизы (подтверждение соответствия принимаемых проектных решений ТР о безопасности зданий и сооружений - ФЗ № 384-ФЗ) .
2. ПД должна соответствовать санитарным нормам и правилам, оценку соответствия которым дал ОИ в ЭЗ и Роспотребнадзор в СЭЗ на проект СЗЗ, которые применяются при подготовки ПД в качестве ИРД, также подтверждающей соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям.
То что проекты СЗЗ для объектов 4-5 классов опасности по п.п. 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 могут не разрабатываться, а также для объектов 5 классов субъектов малого предпринимательства по
п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, не аргумент для экспертов и ОИ, т.к. ПП № 222 требует подтвердить необходимость установления СЗЗ проектом СЗЗ и Роспотребнадзор во всех письмах указывает на то, что ПП № 222 выше СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по статусу и применяются требования только ПП № 222, хотя спорно в рамках требований ч. 2 ст. 12 (при установлении СЗЗ должны соблюдаться требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03),
ч. 4 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ, а также
ч. 5 ст. 76 Конституции РФ (требования ФЗ выше ПП).
Правда Минюст РФ два раза разъяснил и вам , и мне, что Правительство РФ не федеральный органам исполнительной власти, а высший коллегиальный орган исполнительной власти, который руководит этими органами (министерствами, федеральными службами), хоть и утверждает НПА, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, во исполнение требований ФЗ.
Вот меня до сих пор терзают смутные сомнения, что
это так.
Требования то ФЗ № 52-ФЗ такие: в обязательном порядке без всяких исключений и "противоречий с ПП № 222" соблюдать СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при установлении СЗЗ.