Письмо Росприроднадзора от 21.10.2011 № ВК-08-02-36/13737 "

[Valdai]

Письмо Росприроднадзора от 21.10.2011 № ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы"
Порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, а также порядок выдачи разрешений на указанные выбросы в настоящее время находится в стадии разработки в Минприроды России (далее - Порядок).
В связи с отсутствием до настоящего времени указанного Порядка необходимо руководствоваться следующими основными нормативными документами:
• Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденная Госкомприроды СССР 11.09.1989 (далее - Инструкция по нормированию);
• Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, Л. 1991;
• Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия, утвержденные Госкомгидрометом СССР от 28.08.1987, включенные в Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности, утвержденный Приказом Госкомэкологии России от 25.09.1997 № 397;
• ОНД-86, утвержденный Госкомгидрометом СССР от 04.08.1986 № 192;
• ГОСТ 17.2.1.04-77 "Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения";
• Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2004, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией по нормированию, нормативы предельно допустимого выброса устанавливаются на срок до 5 лет. Сроки рассмотрения нормативов установлены п. 4.4 Инструкции по нормированию и составляют 30 дней.
Рассмотрение материалов по установлению нормативов выбросов в соответствии с проектом Порядка заканчивается выдачей копии приказа об установлении нормативов выбросов с приложениями к нему (далее – Приказ), подписанного руководителем территориального органа или лицом, его замещающим в соответствии с должностным регламентом.
В целях единого подхода к утверждению нормативов письмом рекомендуется территориальным отделам Росприроднадзора уже начинать выдавать заявителям упомянутые копии Приказа, для чего к письму приложена форма Приказа.
Соответственно, дата выдачи и начало срока действия Разрешения - дата издания Приказа. Разрешение выдается на срок, не превышающий срок установленных нормативов выбросов.

[ФКМ]

А само это письмо в отсканнированном виде можно приложить?

[Ландыш серебристый]

в теме "О приостановлении приказа №173. Письмо №ВК-08-02-36/2560" это письмо давно выложено...

[Motya87]

А наш РПН ссылался на МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАСЧЕТУ, НОРМИРОВАНИЮ И КОНТРОЛЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ (Дополненное и переработанное), Санкт-Петербург, 2005. Сказали что при разработке опираться на это методическое пособие. А в письме Росприроднадзора от 21.10.2011 № ВК-08-02-36/1373 о нем и речи нет...

[seergy]

А наш РПН ссылался на МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАСЧЕТУ, НОРМИРОВАНИЮ И КОНТРОЛЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ (Дополненное и переработанное), Санкт-Петербург, 2005. Сказали что при разработке опираться на это методическое пособие. А в письме Росприроднадзора от 21.10.2011 № ВК-08-02-36/1373 о нем и речи нет...

Есть речь

• Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2004, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.

Методическое пособие разработал НИИ Атмосфера, акционером которого был РТН (сейчас не знаю как), который и утвердил 24.12.2004, а опубликовала мет. пособие фирма "Интеграл" в 2005 г.
С уважением...

[Евгений Горелов]

Кстати, вышел новый документ, зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2011 г. № 22852, но еще не вступил пока в силу по выдаче разрешений


Приказ Минприроды России от 25 июля 2011 г. № 650 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)»

Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Росприроднадзора, ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями территориальных органов Росприроднадзора при исполнении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) утверждена Административным регламентом.

Согласно Административному регламенту количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливаются по каждой отдельной производственной территории индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору:

- в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ. В тоже время, если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Предусмотрено, что в рамках исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы осуществляются следующие административные процедуры:

- выдача разрешения на выбросы или мотивированный отказ в его выдаче;

- приостановление действия разрешения на выбросы;

- возобновление действия разрешения на выбросы;

- аннулирование разрешения на выбросы;

- выдача дубликата разрешения на выбросы.

Регламентом определено, что территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы в срок, не превышающий 30 рабочих дней, в случае реорганизации Заявителя - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя; аннулирование, приостановление, возобновление действия, оформление дубликата разрешения на выбросы осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения информации, являющейся основанием для приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на выбросы. Содержание заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов установлен Административным регламентом. При этом перечень документов является исчерпывающим. Кроме того, регламентом утвержден порядок получения разрешения на выбросы в электронной форме.

Административный регламент также устанавливает порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, а также внесудебный порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц и принимаемых ими решений.

Необходимо отметить, что регламент не распространяется на вопросы выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

[Евгений Горелов]

А по поводу методических писем - надо быть очень осторожными в их применении, конечно, коллеги, т.к. даже любимая нами "Библия" атмосферщика - Методическое пособие введено в действие нормативно-методическим письмо Ростехнадзора и не обладает юр. силой, и, конечно, на него, невозможно ссылаться при возникновении споров, также, собственно,как и на перечень методик НИИ "Атмосфера". Предприятие, по сути, само вправе решать - по какой (естественно, действующей) методике считать выбросы.